Обращение в Администрацию города

Проект распоряжения Администрации города Таганрога "О внесении изменений в распоряжение Администрации города Таганрога от 15.04.2014 № 99"

О внесении изменений в распоряжение Администрации города Таганрога от 15.04.2014 № 99

Во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Областного закона от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области», в соответствии с изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области от 22.09.2016 № 666 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области»:

1. Внести в приложение к распоряжению Администрации города Таганрога от 15.04.2014 № 99 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих Администрации города Таганрога» следующие изменения:
1.1. Раздел 2 дополнить пунктом 3.17 следующего содержания:
«2.17. Муниципальные служащие обязаны соблюдать обязанности, запреты, ограничения, требования, дозволения, установленные в целях противодействия коррупции в соответствии с антикоррупционным стандартом поведения муниципальных служащих в сфере служебного поведения согласно приложению к настоящему Кодексу».
1.2. Дополнить приложением следующего содержания:

«Приложение
к Кодексу этики и служебного поведения муниципальных служащих Администрации города Таганрога
от ____________№___
АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ СТАНДАРТ
поведения муниципальных служащих в сфере служебного поведения

1. Антикоррупционный стандарт поведения муниципальных служащих в сфере служебного поведения (далее – антикоррупционный стандарт)
О внесении изменений в распоряжение Администрации города Таганрога от 15.04.2014 № 99 представляет собой свод законодательно установленных правил, выраженных в обязанностях, запретах, ограничениях, требованиях, дозволениях, установленных в целях противодействия коррупции.

2. Антикоррупционный стандарт регулирует служебное поведение лиц, замещающих должности муниципальной службы в Администрации города Таганрога (далее – муниципальный служащий).

3. Обязанность по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В соответствии со статьей 15, пунктом 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», пунктом 6 части 1 статьи 13.1 Областного закона от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области» муниципальный служащий обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) достоверные и полные сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах). Указанные сведения представляются лицами, включенными в Перечень должностей муниципальной службы в Администрации города Таганрога, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением Администрации города Таганрога от 19.12.2012 № 4549.
Для исполнения данной обязанности муниципальному служащему необходимо ежегодно, до 30 апреля года, следующего за отчетным, представлять справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по форме, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», в порядке, утвержденном постановлением Администрации города Таганрога от 19.12.2012 № 4549.
Невыполнение муниципальным служащим обязанности по представлению таких сведений является правонарушением, влекущим освобождение лица от замещаемой должности либо привлечение к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае непредставления по объективным причинам сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей факт непредставления таких сведений подлежит рассмотрению соответствующей комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в соответствии с постановлением Администрации города Таганрога от 08.07.2009 № 3103 «О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и
урегулированию конфликта интересов» (далее – комиссия) на основании заявления муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

4. Обязанность по представлению сведений о расходах в случаях, предусмотренных законодательством.
В соответствии со статьей 15, пунктом 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ, статьей 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, статьей 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», частью 2 статьи 13.1 Областного закона от 12.05.2009 № 218-ЗС муниципальный служащий, в должностные обязанности которого входит представление сведений о доходах, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) (далее – сведения о расходах), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки.
Представление указанных сведений осуществляется в порядке, установленном постановлением Администрации города Таганрога от 19.12.2012 № 4549.
Так, для представления сведений о расходах муниципальному служащему необходимо заполнить соответствующий раздел справки о доходах.

5. Обязанность по уведомлению представителя нанимателя (работодателя) об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ муниципальный служащий обязан незамедлительно уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Исполнение данной обязанности производится в форме и в порядке, установленном распоряжением Администрации города Таганрога от 14.09.2009 «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений».
6. Обязанность по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ, статьей 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, в случае возникновения у муниципального служащего при исполнении должностных обязанностей личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, он обязан проинформировать об этом представителя нанимателя (работодателя) и своего непосредственного руководителя в письменной форме, в порядке, установленном распоряжением Администрации города Таганрога от 04.03.2016 № 61 «Об утверждении Порядка сообщения лицами, замещающими должности муниципальной службы, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов», а также принять меры по предотвращению конфликта интересов.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 14.2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ муниципальный служащий обязан не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.
После получения от муниципального служащего уведомления представитель нанимателя (работодатель) принимает меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, которые могут заключаться в изменении должностного или служебного положения муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, его отвода.
Представитель нанимателя (работодатель), которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая привела или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
Муниципальный служащий, являющийся стороной конфликта интересов, вправе самостоятельно в целях предотвращения и урегулирования конфликта интересов отказаться от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов, либо заявить самоотвод.
Обеспечение соблюдения муниципальными служащими требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов осуществляется комиссией в соответствии с постановлением Администрации города Таганрога от 08.07.2009 № 3103.

7. Обязанность по передаче ценных бумаг в доверительное управление.
В соответствии c пунктом 2.2 части 2 статьи 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ, частью 1 статьи 12.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, в случае, если владение муниципальным служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) (далее – ценные бумаги) приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

8. Запрет на получение муниципальным служащим в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ, пунктом 7 части 3 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ муниципальному служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от юридических и физических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и др.)
Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, являются собственностью Администрации города Таганрога и передаются муниципальным служащим по акту ответственному работнику административно-хозяйственного отдела Администрации города Таганрога, с предварительным уведомлением по установленной постановлением Администрации города Таганрога от 27.02.2014 № 566 форме, за исключением случаев, установленных статьей 575 Гражданского кодекса Российской Федерации. Муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может выкупить его в порядке, установленном постановлением Администрации города Таганрога от 27.02.2014 № 566 «О сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями».
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ муниципальному служащему запрещается выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ, пунктом 8 части 3 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ муниципальному служащему запрещается принятие без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями.
Получение таких наград возможно только при наличии решения представителя нанимателя (работодателя) о разрешении принять награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных и религиозных объединений.

9. Запреты, связанные с выполнением иной оплачиваемой деятельности, участием в управлении хозяйствующими субъектами.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ муниципальным служащим запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления.
Муниципальному служащему запрещено быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы (пункт 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ), входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (пункт 16 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ), заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (пункт 17 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ.
Муниципальные служащие обязаны уведомить представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу до начала ее выполнения в порядке и по форме, утвержденной распоряжением Администрации города Таганрога от 11.11.2014 № 324.
10. Запреты, связанные с осуществлением общественной, политической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ муниципальным служащим запрещается замещать должности в случае избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы, избрания или назначения на муниципальную должность, избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования.
Муниципальным служащим запрещается:
использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также агитации по вопросам референдума (пункт 10 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ);
использовать должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего (пункт 12 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ);
создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур (пункт 13 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 14.2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ муниципальные служащие, являющиеся руководителями, обязаны не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности указанных организаций.

11. Обязанность получения в отдельных случаях согласия на трудоустройство или выполнение работ (оказание услуг) организациям.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ, статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ лицо, замещавшее должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (договоров), если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Так, гражданин, направляет письменное обращение в комиссию, порядок рассмотрения которой утвержден постановлением Администрации города Таганрога от 08.07.2009 № 3103.
Согласно абзацу 2 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации гражданин, замещавший должность муниципальной службы, который при ее замещении был обязан представлять сведения о доходах, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы обязан сообщать работодателю при заключении трудовых договоров сведения о своем последнем месте службы.

12. Требование о невозможности замещения должности муниципальной службы в случае близкого родства (свойства) с главой Администрации города Таганрога, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение такой должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ к близким родственникам (свойственникам) относятся родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей.
В случае выявления непосредственной подчиненности лиц, состоящих в близком родстве (свойстве), муниципальные служащие, представитель нанимателя (работодатель) обязаны предпринять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

13. Неисполнение норм антикоррупционного стандарта влечет применение мер ответственности, установленных законодательством Российской Федерации и Ростовской области.».

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управляющего делами Администрации города Таганрога Баксова М.В.

Глава Администрации
города Таганрога
А.В. Лисицкий

Ознакомиться с полной версией документа [PDF 154 КБ]

Дата публикации: 01.08.2018

Другие статьи из этой категории

Проект постановления Администрации города Таганрога "О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 28.07.2015 № 2255"
Проект постановления Администрации города Таганрога "О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 17.10.2013 № 3274"
Проект постановления Администрации города Таганрога "О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 20.09.2012 № 3492"
Проект постановления Администрации города Таганрога "О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 17.10.2013 № 3281"