В общем случае трудовое законодательство не устанавливает ограничений на совместную работу родственников в одной организации, в том числе при условии прямого подчинения одного из них другому.
Ранее статьей 20 Кодекса законов о труде РФ, действовавшего до вступления в силу Трудового кодекса РФ, был установлен запрет на совместную службу на одном и том же государственном или муниципальном предприятии, в учреждении, организации лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Однако Трудовой кодекс РФ, вступивший в силу 1 февраля 2002 года, аналогичных норм не содержит.
Согласно ст. 3 Трудового кодекса РФ какие-либо ограничения в трудовых правах и свободах или преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника, в том числе в зависимости от семейного положения, могут быть квалифицированы как незаконная дискриминация, за исключением тех случаев, когда различия, исключения, предпочтения, а также ограничение прав работников определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
В некоторых случаях законодательством установлен ряд ограничений в отношении совместной работы лиц, состоящих в родстве или свойстве. Так, часть первая ст. 349.2 Трудового кодекса РФ распространяет определенные ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, на работников организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ. Во исполнение названной нормы Правительством РФ принято постановление от 05.07.2013 № 568, устанавливающее категории работников, которые не могут осуществлять трудовую деятельность в случае близкого родства или свойства с работником соответствующего фонда или иной организации, если осуществление трудовой деятельности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Указанное ограничение распространяется только на определенные виды (степени) родства или свойства - родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей (пункты 3 и 4 постановления).
Однако для работников муниципальных учреждений подобных ограничений не предусмотрено. Также отметим, что гражданин не может быть принят на гражданскую (муниципальную) службу, а гражданский (муниципальный) служащий не может находиться на гражданской (муниципальной) службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским (муниципальным) служащим, если замещение такой должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому (п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Однако работники муниципального учреждения не являются служащими, и, соответственно, к ним данные ограничения также неприменимы.
Локальными нормативно-правовыми актами муниципального бюджетного учреждения может быть установлен запрет на совместную работу близких родственников или прямого подчинения друг другу. Также муниципальное учреждение вправе установить, что такая ситуация подпадает под понятие конфликта интересов. Однако в отсутствие такого запрета совместная трудовая деятельность близких родственников сама по себе конфликтом интересов не является.
Если руководитель муниципального учреждения не совершал (не будет совершать) в отношении работающего в учреждении лица, состоящего в близких родственных отношениях, те или иные действия, приводящие к конфликту интересов заинтересованных лиц (повышение ему одному заработной платы, выплата одному ему премии и пр.), возникновение конфликта интересов представляется маловероятным.
Таким образом, лица, состоящие в родстве или свойстве, могут занимать в муниципальном образовательном учреждении любые должности без каких-либо ограничений, в том числе при условии прямого подчинения одного из этих лиц другому. Такого же мнения придерживаются и специалисты Роструда (смотрите ответ с портала Онлайнинспекция.РФ).
