Пояснительная записка
I. Экономическое развитие
Показатель 1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения.
В 2013 году показатель составил – 563,71 единиц, в 2014 году – 578,56 единиц и 2015 году – 609,8 единиц.
В отчетном 2015 году значение показателя составило 609,8 единиц на 10000 человек населения, что выше значения показателя за 2014 год на 31,24 единицы и выше планового показателя на 26,2 единиц. Увеличение показателя обусловлено увеличением числа субъектов малого и среднего предпринимательства, а также с сокращением численности населения.
В 2016-2018 годах планируется, что значение показателя будет расти и в 2016 году составит 611,1 единицы на 10000 человек населения, а в 2018 году - достигнет 612,8. Рост значения показателя обусловлен реализацией Администрацией города Таганрога комплекса мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и недопущение повышения налоговой нагрузки на бизнес, а также реализацией на территории Ростовской области «налоговых каникул» для отдельных видов деятельности.
В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства принят ряд муниципальных правовых актов, в том числе постановление Администрации города Таганрога от 29.12.2010 № 5899 «Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии при Администрации города Таганрога по устранению административных барьеров при развитии малого и среднего предпринимательства», постановление Администрации города Таганрога от 20.07.2012 № 2708 «О Совете по предпринимательству города Таганрога», реализуется подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Таганроге» муниципальной программы города Таганрога «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Администрации города Таганрога от 15.10.2013 № 3206. В рамках реализации подпрограммы предусмотрены бюджетные ассигнования из всех уровней бюджетов (на условиях софинансирования) на поддержку малого и среднего предпринимательства города: предоставление субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела; предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с приобретением основных средств и программного обеспечения; предоставление субсидий на возмещение части процентов, уплачиваемых по привлеченным кредитам и займам; предоставление субсидий по возмещению затрат по арендным платежам; предоставление субсидий на возмещение лизинговых платежей, в том числе первоначального взноса; оказание информационной, методологической и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (проведение тематических семинаров, издание методических пособий, обеспечение участия предпринимателей в выставочно-ярмарочных мероприятиях и другое), вовлечение молодежи в предпринимательство.
Показатель 2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
В 2013 году показатель составил – 25,8 %, в 2014 году – 27,5 % и 2015 году – 27,9 %.
В отчетном 2015 году значение показателя составило 27,9 %, превысив значение показателя за 2014 год (27,5 %) на 0,4 процентного пункта. В 2016-2018 годах прогнозируется увеличение значения показателя с 28,1 % до 28,6 %. Рост значения показателя обусловлен увеличением количества субъектов малого и среднего предпринимательства, высвобождением работников на крупных предприятиях города Таганрога, а также реализацией Администрацией города Таганрога комплекса мероприятий, направленных на сокращение неформальной занятости, в том числе в малом секторе города Таганрога.
Показатель 3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя.
В 2013 году показатель составил – 31768,88 руб., в 2014 году – 14699,29 руб. и 2015 году – 18865,23 руб.
В 2015 году предприятиями и организациями города Таганрога на инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без учета данных по микропредприятиям и неформальной экономической деятельности) направлено 7 450,6 млн. руб. против 5 530,4 млн. руб. за соответствующий период 2014 года. Темп роста составил 134,7 %.
Значение показателя объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в 2015 году составило 18 865,23 рубля, что выше данного показателя в 2014 году – 14 699,29 рублей (2013 год – 31 768,88 рублей). На повышение значения показателя в 2015 году оказал влияние резкий подъем уровня инвестиционной активности крупных и средних предприятий города Таганрога, которое обусловлено завершением реализации ряда крупных инвестиционных проектов.
В течение 2015 года производилось сопровождение 108 инвестиционных проектов, вошедших в реестр инвестиционных проектов города (из них: 57 проектов продолжают реализацию в 2016 году, 13 проектов реализованы (строительные объекты введены в эксплуатацию, модернизация и реконструкция объектов завершена в полном объеме), 19 проектов приостановлены в связи с отсутствием финансирования и 19 проектов предполагаются к реализации в перспективе).
Среди значимых инвестиционных проектов, реализуемых предприятиями и организациями города в 2015 году, можно выделить следующие:
- АО «ТНИИС» продолжает реализацию 3 крупных инвестиционных проектов направленных на модернизацию оборудования предприятия, на реализацию которых в 2015 году было направлено 287,3 млн. рублей;
- ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» продолжает реализацию инвестиционных проектов: «Реконструкция композитного производства для изготовления крупногабаритных радиопрозрачных обтекателей (РПО)», «Реконструкция и техническое перевооружение производства балочных держателей 2 этап», «Реконструкция и техническое перевооружение цехов ремонта и модернизации изд. «ВП-021», «Реконструкция и техническое перевооружение (1 этап)», «Выполнение работ по модификации и модернизации самолета Бе-200 ЧС» и «Реконструкция и модернизация (кроме ФЦП), создание и приобретение ОС», за отчетный период на реализацию данных проектов направлено 342,5 млн. рублей.
- ПАО «ТАГМЕТ» продолжает реализацию инвестиционного проекта «Строительство сталеплавильного комплекса ДСП – 135 (увеличение объемов выпускаемой продукции) », на который за 2015 год направлено 86,0 млн. рублей;
- ООО «Лемакс» продолжает реализовывать два инвестиционных проекта: «2 этап проекта «Роботизация и модернизация котельного производства» и «Расширение котельного производства (реконструкция 3го пролета бывшего кирпичного производства; перенос части действующего оборудования котельного производства и монтаж нового)», на реализацию которых направлено 37,0 млн. рублей.
Среди инвестиционных проектов, завершивших реализацию в 2015 году, можно выделить следующие:
- ООО «Таганрогский литейный завод» завершил реализацию инвестиционного проекта «Строительство литейного завода», общая сумма реализации проекта 494,0 млн. рублей. В результате реализации проекта создано 150 новых рабочих мест;
- АО «Таганрогский завод «Прибой» завершил реализацию инвестиционного проекта «Создание высокотехнологичного производства пьезоэлементов из высокоэффективных материалов», общая сумма реализации проекта 566,2 млн. рублей;
- ПАО «Тагмет» завершил реализацию инвестиционного проекта «Приобретение станка по обработке валковых опор непрерывного стана PQF ТПЦ (УЧ.2 пролет А, Б)», общая сумма реализации проекта 234,0 млн. рублей.
- ОАО ТКЗ «Красный котельщик» завершил реализацию инвестиционного проекта «Модернизация и реконструкция котельного оборудования», общая сумма реализации проекта 63,7 млн. рублей;
Не смотря на резкий рост объема инвестиций в основной капитал, в 2016 году планируемое значение показателя объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя составит 13 677,9 рублей, в 2017 году – 12 340,6 рублей, в 2018 году 13 344,2 рубля. Данное значение показателя связано с завершением реализации в 2016 – 2018 годах крупных инвестиционных проектов следующими предприятиями и организациями: ПАО «Тагмет» (Реконструкция линии отделки по производству труб с резьбовым соединением класса премиум), ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» (Реконструкция композитного производства для изготовления крупногабаритных радиопрозрачных обтекателей; Реконструкция и техническое перевооружение), ОАО ТКЗ «Красный Котельщик» (Модернизация и реконструкция котельного и вспомогательного оборудования), ООО «Лемакс» (Расширение котельного производства) и другими.
Показатель 4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района).
В 2013 году показатель составил – 59 %, в 2014 году – 59,3 % и 2015 году – 59,76 %.
В отчетном 2015 году доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа, представляющая собой соотношение площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом к общей площади территории городского округа (муниципального района), подлежащая налогообложению в соответствии с действующим законодательством составила 59,76 %, что больше показателя 2014 года, который составил 59,3 %. Увеличение площадей земельных участков, подлежащих налогообложению, произошло по причине продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственных земельных участков, собственность на которые не разграничена.
В 2016 - 2018 годах увеличение данного показателя предположительно составит 0,4 % в год в общей площади территории городского округа.
Показатель 5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе.
Показатель не входит в перечень заполняемых городским округом.
Показатель 6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.
В 2013 году показатель составил – 24 %, в 2014 году – 24 % и 2015 году – 22,8 %.
По состоянию на 01.01.2016 доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям составляет 22,8 %.
Показатель уменьшился за счет реконструкции 1 автомобильной дороги протяженностью 1,42 км., капитального ремонта 4 автомобильных дорог протяженностью 1,53 км, текущего ремонта 4 дорог 3,5 км.
В УЖКХ города Таганрога для восстановления эксплуатационных характеристик городских дорог разработана проектная документация на капитальный ремонт 13 автомобильных дорог и реконструкцию 1 дороги. На 8 городских дорог проектная документация находится на разработке. Однако учитывая объем выделяемого финансирования из бюджета Ростовской области, реализация проектной документации на 2016 год предусматривается только на 8 городских дорогах. При условии установленного для города Таганрога объема финансирования дорожного фонда, прогноз на 2017-2018 год протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям останется на том же уровне.
Показатель 7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района).
В отчетные годы показатель составляет 0 %.
В связи с компактным расположением жилых районов города Таганрога и развитой маршрутной сетью, население города полностью обеспечено маршрутами регулярных перевозок в черте города.
В связи со строительством и вводом в эксплуатацию новых жилых микрорайонов: «Солнечный берег» и «Андреевский», для осуществления перевозок пассажиров и багажа внесены соответствующие изменения в схему движения маршрутов № 6 и № 74. Рассматривается вопрос изменения маршрутов № 15, 36, 58.
Показатель 8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников: крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций; муниципальных дошкольных образовательных учреждений; муниципальных общеобразовательных учреждений; учителей муниципальных общеобразовательных учреждений; муниципальных учреждений культуры и искусства; муниципальных учреждений физической культуры и спорта.
В 2013 году показатель составил – 22582,7 руб., в 2014 году – 25137 руб. и в 2015 году – 26598,2 руб.
По оценке Ростовстата среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях города в 2015 году увеличилась по отношению к 2014 году на 1 461,2 рубля и составила 26 598,2 рублей.
Рост среднемесячной заработной платы отмечен во всех видах экономической деятельности, кроме сфер: «Строительство», «Государственное управление; социальное страхование» и «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг». Наиболее заметное увеличение зафиксировано по кругу организаций, учтенных по виду деятельности «Транспорт и связь» - на 12,6 % и «Обрабатывающие производства» - на 10,0 %.
Администрацией города проводится работа с руководителями предприятий, направленная на сохранение стабильной ситуации на рынке труда и увеличение уровня оплаты труда, в том числе доведение минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Ростовской области.
В 2015 году уровень регистрируемой безработицы увеличился по сравнению с прошлым на 0,05 и составил 0,91 %.
Темп роста среднемесячной номинальной заработной платы работников крупных и средних и некоммерческих организаций прогнозируется в пределах 10% до 2016 года: 2016 год – 28 194,1 рубля, 2017 год – 30 449,62 рублей, 2018 год - 33 494,58 рублей, за счет увеличения заработной платы во всех отраслях экономики и в бюджетной сфере.
Значения показателя среднемесячная заработная плата в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях составили:
- за 2013 год – 15 636,60 рублей;
- за 2014 год - 15 349,60 рублей;
- за 2015 год - 15 428,90 рублей.
В 2015 году заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждениях увеличилась по сравнению с 2014 годом на 0,5 %. Это обусловлено выделением дополнительных средств областного бюджета на повышение заработной платы педагогических работников в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а также увеличением штатной численности работников во введенных дошкольных учреждениях МБДОУ «Детский сад №5», МАДОУ д/с №11, МБДОУ д/с №31, модульные детские сады.
Так как на 2016-2018 годы повышение заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений не запланировано, среднемесячная заработная плата сохраняется на уровне 2015 года - 15 500 рублей.
Значения показателя среднемесячная заработная плата в муниципальных общеобразовательных учреждениях составили:
- за 2013 год – 19 814,70 рублей;
- за 2014 год – 21 542,50 рублей;
- за 2015 год - 21 154,30 рублей.
Показатель 2015 года ниже показателя 2014 года на 1,8 %. Снижение среднемесячной заработной платы работников муниципальных общеобразовательных учреждений связано с тем, что в 2015 году уменьшен объём средств субвенции выделенный на общее образование, а также объём дополнительных средств на повышение заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Для обеспечения учебными пособиями учащихся школ города Таганрога в 2015 году были перераспределены средства субвенции за счет средств фонда оплаты труда работников, что также вызвало снижение заработной платы работников общеобразовательных учреждений.
На 2016-2018 годы повышение заработной платы работников муниципальных общеобразовательных учреждений не предусмотрено, плановые значения сохраняются на уровне 2015 года - 21 200 рублей.
Значения показателя среднемесячная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений составили:
- за 2013 год – 22 141,95 рублей;
- за 2014 год – 23 848,0 рублей;
- за 2015 год – 23 303,6 рублей.
Снижение среднемесячной заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 2,2 % связано с тем, что в 2015 году был уменьшен объём средств на повышение заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Управлением образования г. Таганрога ежемесячно проводится мониторинг заработной платы работников и с целью её увеличения в 2015 году были направлены в министерство общего и профессионального образования Ростовской письма о дополнительной потребности в средствах субвенций для муниципальных учреждений общего образования. Несмотря на это, выделенный в 2015 году объём средств субвенций для учреждений общего образования города Таганрога не позволил сохранить заработную плату на уровне 2014 года.
В связи с тем, что на 2016-2018 годы повышение заработной платы работников муниципальных общеобразовательных учреждений не предусмотрено, плановые значения сохраняются на уровне 2015 года – 23 400 рублей.
В 2013 году показатель среднемесячной номинально начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства составил – 15601,8 руб., в 2014 году – 17800,8 руб. и в 2015 году – 17715,6 руб.
Фактическая среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства в 2015 году составила 17715,6 руб. (темп роста к 2013 году – 13,5 %). В 2013 году данный показатель составлял 15 601,80 руб.
Значение показателя в сравнении с 2014 годом снизилось на 0,6 % в соответствии с планом мероприятий, предусмотренных «Дорожной картой», утвержденной постановлением Администрации 24.06.2015 № 1872 (по плану – 2,9 %).
В 2016 году прогнозируется дальнейшее снижение показателя до 16 200,0 руб. в связи с изменением порядка расчета целевых показателей: если в 2015 году средняя заработная плата работникам муниципальных учреждений культуры и искусства рассчитывалась из средней заработной платы, сложившейся в Ростовской области в отраслях социальной сферы (24 тыс. 707,5 руб.), то с января 2016 года она рассчитывается, исходя из средней номинальной начисленной заработной платы по региону (22 тыс. 987,8 руб.).
Помимо этого, пяти муниципальным учреждениям (профессиональные творческие коллективы) доведены лимиты бюджетных обязательств на фонд оплаты труда в размере 2/3 от годовой потребности.
В 2017 году прогнозируется увеличение значения показателя до 19 660,0 руб. согласно плану мероприятий, предусмотренных «Дорожной картой».
На период до 2018 года запланированное значение показателя составляет:
в 2016 году – 16 200,0 руб.
в 2017 году – 19 660,0 руб.
в 2018 году – 19 660,0 руб.
Увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства является следствием реализации Указов Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», постановления Администрации города Таганрога от 18.12.2012 № 4510 «О мерах по повышению заработной платы отдельным категориям работников», постановления Администрации города Таганрога от 19.11.2014 № 3601 «О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 26.04.2013 № 1345 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры г. Таганрога».
В 2013 году показатель среднемесячной начисленной заработной платы муниципальных учреждений физической культуры и спорта составил – 22015,7 руб., в 2014 году – 22238,2 руб. и в 2015 году – 19231,1 руб.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата является одним из основных статистических показателей, характеризующих социально-экономическое положение организации. Согласно приведенным данным, отмечен рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта.
Так в 2015 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта (МБУ ДО ДЮСШ №№ 1,4 и МАУ «Стадион Торпедо») составила 19 231,10 рублей. В 2013, 2014, 2015г.г. среднемесячная номинальная заработная плата работников МБУ ДО ДЮСШ №№2,3 рассчитывались в структуре показателя общеобразовательных учреждений. Всего средняя заработная плата педагогических работников (списочного состава) муниципальных учреждений физической культуры и спорта 2015г. составила 21576,95руб. (выполнение – 101,4 % от целевого показателя средней заработной платы учителей в Ростовской области), при плане 21287,50руб. (80,5 %). Прогнозные показатели 2017-2018г.г. прописаны в соответствии с письмом Министерства экономического развития Ростовской области №17/143 от 26.01.2016г.
II. Дошкольное образование
Показатель 9. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет.
В 2013 году показатель составил – 69,4 %, в 2014 году – 69,5 % и 2015 году – 72,7 %.
Значение данного показателя в 2015 году составило 72,7 %. Сеть ДОУ в 2015 году согласно мероприятиям «дорожной карты» по расширению сети ДОУ увеличена на 1398 мест за счет:
- открытия дополнительных групп (в том числе семейных) на 108 мест;
- открытия модульных групп на 700 мест;
- развития негосударственного сектора - организации частных организаций по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста на 90 мест;
- открытия дополнительных 500 мест в функционирующих ДОУ.
Очередность детей в ДОУ в возрасте от 3 до 7 лет в срок до 31.12.2015 года ликвидирована.
Планируемое увеличение доли детей в возрасте 1 - 6 лет к 2018 году, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет до 83 %, обусловлено увеличением сети дошкольных образовательных учреждений в период с 2016 по 2018 годы на 2055 мест (постановление Администрации города Таганрога от 30.04.2013 № 1392) за счет открытия 8 ДОУ после завершения строительства на 1690 мест, реконструкции зданий бывших ДОУ на 295 мест и организации НДОУ на 70 мест.
Показатель 10. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет.
В 2013 году показатель составил – 35 %, в 2014 году – 35 % и 2015 году – 33 %.
В 2015 году доля указанной возрастной категории детей составляла 33 %.
К концу 2016 году планируется снижение показателя до 31 % за счет увеличения сети дошкольных образовательных учреждений - введения в эксплуатацию 3 дошкольных образовательных учреждений после завершения строительства на 690 мест (по адресам: пер.1-й Новый, 16-д на 190 мест, ул. Сергея Шило, 259-2 на 220 мест, ул. Чучева, 48 на 280 мест) и организации НДОУ на 30 мест.
Ранее планируемый показатель не будет достигнут в связи с регистрацией на очередь в дошкольное учреждение детей, родители которых имеют разрешение на временное проживание или документ, подтверждающий статус беженца, а также детей, проживающих на территории других муниципальных образований.
К 2017 году планируется снижение показателя до 29 %. Снижение процента обусловлено увеличением сети дошкольных образовательных учреждений за счет строительства 3 ДОУ на 560 мест (по адресам: ул. Польмиро Тольятти, 32-б на 120 мест, Мариупольское Шоссе, 31-7 на 220 мест, ул. Адмирала Крюйса, 25-а на 220 мест), реконструкции МАОУ ДОД «Дом детского творчества» (ул. Чехова, 337-3 на 220 мест), здания бывшего детского дома № 1 (ул. Розы Люксембург, 12 на 75 мест) и организации НДОУ на 20 мест.
К 2018 году так же планируется снижение показателя до 25 %, так как запланировано строительство 2 ДОУ на 440 мест в жилом микрорайоне «Андреевский» и организация НДОУ на 20 мест.
Кроме этого, процент будет снижаться за счет ежегодного комплектования детских садов в июне-августе - направления детей в ДОУ на освободившиеся места после выпуска в школу детей подготовительных групп.
Показатель 11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
В 2013 году показатель составил – 3,8 %, в 2014 году – 0 % и 2015 году – 0 %.
В 2015 году доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений составила 0 %. В 2016-2018 годах прогнозируемое значение показателя равно 1,8 % ежегодно в связи с необходимостью проведения капитального ремонта фасада и кровли МБДОУ д/с №25, кровли МБДОУ д/с № 46, пищеблока МБДОУ д/с № 32.
III. Общее и дополнительное образование
Показатель 12. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам.
В 2013 году показатель составил – 98,74 %, в 2014 году – 99,91 % и 2015 году – 99,49 %.
В 2015 году доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, уменьшилась по сравнению с данным показателем за 2014 год (99,91 %) и составила 99,49 %. Это связано с тем, что не преодолели порог баллов ЕГЭ по русскому языку 0,07 % выпускников, по математике – 0,51 %, а также с различным количеством выпускников по годам в 2014 – 1330, в 2015 – 1308.
В 2016 году прогнозируется увеличение показателя обучающихся, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике на 0,1 %. Данный прогноз основан на результатах нынешних обучающихся 11-х классов, показанных ими в период промежуточной аттестации и пробных городских репетиционных экзаменах, проведенных в марте 2016 года по технологии и материалам ЕГЭ.
С целью увеличения количества обучающих, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений во всех образовательных организациях города разработаны планы индивидуальной помощи, в том числе психологической, обучающимся при подготовке к государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования.
Показатель 13. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений.
В 2013 году показатель составил – 0,48 %, в 2014 году – 1,2 % и 2015 году – 1,14 %.
Увеличение доли выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании, с 0,48 % в 2013 году до 1,2 % в 2014 году и уменьшение до 1,14 % в 2015 году связано с тем, что в 2013 году таких выпускников было 6, в 2014 – 7, в 2015 – 14, вместе с тем общая численность выпускников в эти годы отличалась (2013 – 1417, в 2014 – 1330, в 2015 – 1308), также незначительно отличался общий уровень подготовки выпускников.
C целью повышения качества образования и сокращения доли обучающихся, не получивших аттестат, приказом Управления образования города Таганрога от 24.08.2015 года № 1194 утверждена дорожная карта подготовки к проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2016 году на территории г. Таганрога. Аналогичные документы разработаны и утверждены во всех общеобразовательных учреждениях города.
При подготовке к итоговой аттестации 2016 года был учтен опыт прошлых лет: так в ноябре 2015 года и марте 2016 года были организованы городские пробные экзамены по русскому языку и математике по технологии ЕГЭ по спецификации 2016 года, все образовательные учреждения получили объективный анализ готовности выпускников 11 классов на конец учебного года. На основе данных пробного экзамена в каждом учреждении разработан план-график мероприятий по улучшению качества обучения учащихся.
Таким образом, в 2016, 2017 и 2018 годах доля учащихся, не получивших аттестат, планируется в размере 0,5 %. Данный прогноз основан на анализе результатов обучения учащихся 8-10 классов общеобразовательных учреждений города.
Показатель 14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов
В 2013 году показатель составил – 82,07 %, в 2014 году – 86,04 % и 2015 году – 86,23 %.
В 2015 году 86,23 % соответствуют современным требованиям: оснащены медиаоборудованием, спортивным оборудованием, компьютерными классами, столовыми и медицинскими кабинетами. Увеличение значения показателя достигнуто за счет приобретения школами интерактивных мультимедийных комплексов (интерактивных досок).
В настоящее время ведется работа по увеличению показателя за счет оборудования медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений:
- в 2016 году до 88,7 %
- в 2017 году до 92 %
- в 2018 году до 98 %.
В настоящее время все ОУ имеют:
- работающую систему горячего и холодного водоснабжения, обеспечивающую необходимый санитарный и питьевой режим в соответствии с СанПиН от общего количества школ;
- туалеты, оборудованные в соответствии с СанПиН, от общего количества муниципальных общеобразовательных учреждений;
-собственный физкультурный зал или зал на условиях договора пользования;
Все учреждения соответствуют требованиям пожарной безопасности.
Все школы имеют собственную столовую, 96 % обучающихся получают горячее питание. Современное технологическое оборудование для столовых имеют 100 % школ.
Все образовательные учреждения города Таганрога оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации (далее – АПС), аварийным (эвакуационным) освещением, все школы и детские сады оборудованы системами вывода радиосигнала о срабатывании АПС на пульт «01».
100 % школ обеспечены широкополосным доступом к сети Интернет.
Показатель 15. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов
В 2013 году показатель составил – 3,13 %, в 2014 году – 0 % и 2015 году – 9,38 %.
По сравнению с 2013 годом в 2014 году доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений снизилась и составила 0 % за счет окончания проведения 1-го этапа капитального ремонта здания МАОУ гимназия «Мариинская» (закрепление грунтов оснований фундаментов).
В 2015 году в связи с прохождением экспертизы проектов и получением положительного заключения возникла необходимость проведения капитального ремонта кровель МОБУ СОШ № 30, МАОУ лицей № 28. Так же по истечению 2-х лет после проведения 1-го этапа работ по капитальному (выборочному) ремонту здания МАОУ гимназия «Мариинская» (закрепление грунтов) в соответствии с заключением по результатам закрепления грунтов необходимо было выполнить капитальный ремонт здания (2-ой этап), что привело к увеличению показателя до 9,38 %.
В 2016 году запланирован капитальный ремонт кровель МОБУ СОШ № 30, МАОУ лицей № 28. Прогнозируемое значение показателя на 2016-2018 составит: 2016 – 6,25 %, 2017 и 2018 – по 3,13 %.
Показатель 16. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
В 2013 году показатель составил – 75,36 %, в 2014 году – 78,61 % и 2015 году – 70,14 %.
По итогам 2015 года произошло уменьшение доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях и составила 70,14 % (в 2014 – 78,61 %).
Увеличение показателя количества условно «здоровых» детей обусловлено реализацией программы Управления образования г. Таганрога «Здоровье школьников». В образовательных учреждениях города установлены и функционируют 8 комплексов экспресс-диагностики АРМиС, с помощью которых проводится предварительная диагностика и раннее выявление заболеваний у обучающихся, что позволяет своевременно назначить комплексное лечение детей и подростков. В 2016-2018 годах будет продолжено дальнейшее внедрение и реализация образовательных программ, направленных на формирование ценностей здорового образа жизни.
Показатель 17. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
В 2013 году показатель составил – 29,64 %, в 2014 году – 28 % и 2015 году – 29,7 %.
Доля обучающихся во 2 смену составляет 29,7 % от общей численности детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях города. Увеличение показателя по сравнению с 2014 годом составило 1,7 % и будет увеличиваться в 2016 году до 30,7 %, в 2017 до 32 % и в 2018 году до 33,3 %.
Увеличение показателя обусловлено:
реализацией образовательных программ для организации внеурочной деятельности учащихся в рамках федеральных государственных образовательных стандартов общего образования второго поколения (в 2015-2016 учебном году для 1-5 классов, в 2016-2017 учебном году – для 1-6 классов);
увеличением количества обучающихся в общеобразовательных организациях (в 2015-2016 учебном году обучается 24470 чел., в сентябре 2016 года будет обучаться 24959 чел., в сентябре 2017 года – 25490 чел.);
обучением беженцев из восточных районов Украины.
Для внеурочной деятельности учащихся первых и вторых классов требуется дополнительное количество классных комнат, таким образом, увеличилось количество обучающихся 4,6,7,8 классов во второй смене. В 2016-2017 годах планируется дальнейшее внедрение Федерального Государственного Образовательного Стандарта во внеурочной деятельности на ступени начального обучения, ожидается увеличение доли обучающихся во вторую смену на 3,6 %. Управлением образования были направлены предложения для включения в План мероприятий («дорожная карта») «перевод общеобразовательных организаций Ростовской области на односменный режим работы» на 2016-2025 годы.
Постановлением Правительства Ростовской области от 31.12.2015 № 234 утверждена программа «Создание в Ростовской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 – 2025 годы».
Реализация мероприятий программы ожидается в 2019-2020 годах.
Показатель 18. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
В 2013 году показатель составил – 39,47 %, в 2014 году – 38,75 % и 2015 году – 37,5 %.
Значение показателя составило 37,5 тыс. рублей в 2015 году, значение показателя за 2014 год – 38,75 тыс. рублей. В 2013 году значение показателя составляло 39,47 тыс. рублей.
Снижение показателя расходов бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2015 году по сравнению с 2014 годом обусловлено уменьшением объема средств, направленных на финансирование расходов на содержание общеобразовательных учреждений в части текущих ремонтов. Кроме того, средств на оснащение оборудованием в рамках модернизации общего образования в 2015 году не выделялось в связи с полноценным оснащением образовательных учреждений и финансированием в предыдущие годы. В 2016-2018 годах планируется уменьшение показателя, обусловленное снижением средств на материальные затраты в рамках норматива субвенции на 1 учащегося.
Показатель 19. Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы.
В 2013 году показатель составил – 67,46 %, в 2014 году – 96,77 % и в 2015 году – 129,68 %.
В муниципальной системе дополнительного образования детей программы дополнительного образования по состоянию на 01.01.2016г. реализуются:
- в учреждениях дополнительного образования детей, подведомственных Управлению образования – 9 905 чел.;
- в кружках и секциях общеобразовательных организаций – 16 921 чел.;
- в учреждениях дополнительного образования, подведомственных Управлению культуры – 2 042 чел.;
- в учреждениях дополнительного образования, подведомственных Комитету по физической культуре и спорту – 4 005 чел.
Таким образом, дополнительным образованием детей и подростков охвачено в настоящее время 129,68 %.
В 2016 году показатель составит -131 %, в 2017 году -133 %, в 2018 году – 135 %.
Рост показателя произойдет за счет увеличения численности детей на базе общеобразовательных учреждений, в связи с предоставлением услуг по дополнительному образованию в рамках Федерального Государственного Образовательного Стандарта 2 поколения.
IV. Культура
Показатель 20. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: клубами и учреждениями клубного типа, библиотеками, парками культуры и отдыха.
Уровень фактической обеспеченности стабилен.
Уровень обеспеченности учреждениями культуры остается стабильным и составляет для парков культуры и отдыха –100 %, для библиотек – 61,54 %, клубами и учреждениями клубного типа – 46,15 %.
Показатель 21. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры.
В 2013 году показатель составил – 6,9 %, в 2014 году – 24,1 % и 2015 году – 24,1 %.
Данный показатель – 24,1 % остается неизменным по сравнению с прошлым годом, поскольку по-прежнему требуют реконструкции 6 сооружений, находящиеся на балансе МАУК «Таганрогский музейный комплекс» и входящие в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Троицкой крепости, XVIII-XIX вв. (Войсковые ячейки)»: здание казармы, солдатская кухня, офицерский дом, пороховой погреб, колодезь, нужное место. Выполнение данных работ возможно только при наличии дополнительного финансирования.
Зданий учреждений культуры, находящихся в аварийном состоянии, нет.
Показатель 22. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.
В 2013 году показатель составил – 60 %, в 2014 году – 65 % и 2015 году – 60 %.
Значение этого показателя рассчитывается исходя из данных, предоставляемых Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога, и согласовывается с министерством культуры Ростовской области.
Стабильность данного показателя обусловлена естественным ветшанием старинных зданий – объектов культурного наследия – в исторической части города и отсутствием финансирования на проведение реставрационных работ.
V. Физическая культура и спорт
Показатель 23. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.
В 2013 году показатель составил – 27,65 %, в 2014 году – 29,36 % и 2015 году – 32,31 %.
Значение данного показателя в 2015 году составило – 32,31 %, что на 3,01 % выше, чем в 2014 году.
На основании «Календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий» за отчетный период городской физкультурно-спортивной организацией были проведены 344 спортивно-массовых мероприятий и соревнований, в них приняли 32511 человек.
Росту данного показателя способствует эффективная реализация муниципальной программы города Таганрога «Развитие физической культуры и спорта», увеличение числа участников спортивно массовых мероприятий, проводимых Комитетом по физической культуре и спорту г. Таганрога, а также привлечение волонтеров и инструкторов для организации работы на спортивных площадках по месту жительства в период летней оздоровительной кампании.
В 2015 году рамках летней оздоровительной кампании были проведены Спартакиады дворовых и уличных команд, Спартакиада пришкольных лагерей. Все спортивно-массовые мероприятия способствовали привлечению к занятиям физической культурой и спортом более 10 700 детей и подростков.
Кроме того, в городе проходит большое количество масштабных спортивных мероприятий, акций областного, регионального и всероссийского масштаба (Всероссийская благотворительная акция «Под флагом добра!», Спартакиада Дона, Спартакиада допризывной и призывной молодежи, Спартакиада образовательных организаций, соревнования среди воспитанников образовательных организаций дошкольного образования, традиционные легкоатлетические забеги и др.).
Показатель 23.1. Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся
В 2015 году по городу Таганрогу данный показатель составил – 95,45 %.
Большой охват обучающихся физической культурой и спортом связан с высоким качеством проведения спортивно-массовой работы.
Учащаяся молодежь города активно принимает участие во всех спортивных мероприятиях, городских соревнованиях по видам спорта в зачет Спартакиад учебных заведений начального профессионального образования (УЗ НПО), среднего профессионального образования (ГБПОУ РО), соревнованиях, проводимых спортивными клубами высших учебных заведений.
Активное участие учащиеся учебных заведений принимают в масштабных городских спортивно-массовых мероприятиях:
- Традиционная легкоатлетическая эстафета, посвященная 70-летию Победы в Великой Отечественной войне,
- Традиционный легкоатлетический забег по Каменной лестнице. Кубок Мэра города Таганрога «188 ступеней к Олимпу у Солнечных часов».
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Показатель 24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего и в том числе введенная в действие за один год.
В 2013 году показатель составил – 22,85 кв.м, в 2014 году – 23,43 кв.м и 2015 году – 24,11 кв.м.
В 2015 году значение показателя составило 24,11 квадратных метров на одного жителя, превысив значение показателя за 2014 год (23,43 квадратных метра на одного жителя) на 0,21 квадратных метра.
На период до 2016 года планируется, что значение показателя увеличится и составит 24,43 квадратных метра на одного жителя.
На период до 2017 года планируется, что значение показателя увеличится и составит 25,13 квадратных метра на одного жителя (в соответствии с прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года).
На период до 2018 года планируется, что значение показателя увеличится и составит 25,92 квадратных метра на одного жителя (в соответствии с прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года).
Согласно методике расчета, данный показатель определяется как отношение площади всего жилого фонда на конец года к численности постоянного населения по состоянию на конец отчетного года в городском округе.
В 2013 году показатель составил – 0,47 кв.м, в 2014 году – 0,51 кв.м и 2015 году – 0,52 кв.м.
Вторая часть показателя в 2015 году составила 0,52 квадратных метра на одного жителя, превысив значение показателя за 2014 год (0,51 квадратных метра на одного жителя) на 0,01 квадратных метра.
На период до 2016 года планируется, что значение второй части показателя увеличится и составит 0,53 квадратных метра на одного жителя.
На период до 2017 года планируется, что значение второй части показателя увеличится и составит 0,70 квадратных метра на одного жителя (в соответствии с прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года).
На период до 2018 года планируется, что значение второй части показателя увеличится и составит 0,80 квадратных метра на одного жителя (в соответствии с прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года).
Согласно методике расчета, вторая часть показателя определяется как отношение общей площади всех жилых помещений в жилых домах и нежилых зданиях, введенных в установленном законом порядке в эксплуатацию организациями-застройщиками и построенных населением в отчетном году, к среднегодовой численности постоянного населения в городском округе.
В связи с освоением и застройкой новых территорий, застройкой земельных участков на месте снесенных аварийных жилых домов в городе наблюдается увеличение площади вводимого жилья, что в условии сокращения численности населения ведет к увеличению данного показателя.
Показатель 25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего и в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства.
В 2013 году показатель «площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения» составил – 0,14 га, в 2014 году – 0,42 га и 2015 году – 0,23 га.
В 2013 году показатель «площадь земельных участков, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства» составил – 0,02 га, в 2014 году – 0,1 га и 2015 году – 0,11 га.
В отчетном 2015 году наблюдалось снижение данного показателя. Данное обстоятельство обусловлено вступлением в силу с 01.03.2015 года изменений в Земельный кодекс Российской Федерации. В частности, в соответствии с пунктом 7 статьи 39.11 в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. Таким образом, данная законодательная норма практически исключает возможность продажи в собственность земельных участков путем проведения аукциона.
В 2016-2018 годах запланировано предоставление земельных участков для строительства общей площадью 8,4 га в каждом году, таким образом показатель площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения составит 0,33 га.
В 2016-2018 годах запланировано предоставление земельных участков для жилищного строительства общей площадью 3,3 га в каждом году, таким образом показатель земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства составит 0,13 га.
В том числе запланировано предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям в 2016-2018 годах общей площадью 2,0 га в каждом году.
Показатель 26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства - в течение 3 лет; иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет.
В 2013 году показатель по площади земельных участков, предоставленных для объектов жилищного строительства, в отношении которых не было получено разрешения на ввод в эксплуатацию составил – 17706 кв.м, в 2014 году – 12958 кв.м и 2015 году – 9360 кв.м.
В 2013 году показатель по площади земельных участков, предоставленных для иных объектов капитального строительства, в отношении которых не было получено разрешения на ввод в эксплуатацию составил – 2818 кв.м, в 2014 году – 0 кв.м и 2015 году – 32524 кв.м.
До 2015 года представленная отчетная информация по показателям пункта 26 указывалась согласно площади объема жилищного строительства, в соответствии с выданными разрешениями на строительство.
Настоящий отчет показателей по пункту 26 произведен в соответствии с действующим распоряжением Губернатора Ростовской области от 14.03.2013
№ 39 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления» согласно площади земельных участков, предоставленных для строительства в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию.
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
Показатель 27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами.
Показатель стабилен – 100 %.
По состоянию на 01.01.2016 доля многоквартирных домов, в которых собственники выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами составляет 100 %. В 2016 году показатель останется неизменным на уровне 100 %. Данный показатель обусловлен новыми требованиями жилищного законодательства, утвержденными Федеральным законом № 38-ФЗ от 05.04.2013 в части обязанности органов местного самоуправления по отбору управляющей компании для вновь введенных в эксплуатацию домов, а именно, в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит открытый конкурс. По данным комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога в 2016 году планируется ввести в эксплуатацию порядка 18 многоквартирных домов. В 2017-2018 годах показатель планируется оставить неизменным на уровне 100 % исходя из опыта предыдущих лет.
Показатель 28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района).
В 2013 году показатель составил – 80 %, в 2014 году – 80 % и 2015 году – 55,5 %.
В целях выполнения требований Федерального закона № 185-ФЗ в части доведения до 80 % доли Организаций Коммунального Комплекса с участием субъекта Российской Федерации и муниципального образования в уставном капитале, которых не более чем 25 % Администрация города Таганрога в 2013 году выполнила ряд мероприятий, позволяющих уменьшить количество действующих на территории муниципального образования Организаций Коммунального Комплекса с долей в уставном капитале более чем 25 % основные из которых:
1) выявление организаций, оказывающих поставку коммунальных услуг потребителям в отсутствие установленного РСТ Ростовской области тарифа;
2) осуществление мониторинга деятельности организаций коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством;
3) оказание методологической помощи организациям коммунального комплекса при формировании тарифов, а также подключению к информационно-аналитической системе и раскрытию информации об их деятельности.
Показатель 29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.
Показатель стабилен – 98 %.
В соответствии с Жилищным Кодексом от 29.12.2004 № 188-ФЗ, введенным в действие с 01.03.2005 и определяющим, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, а также согласно пункту 2 ст. 16 Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, который сформирован до введения Жилищного Кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, Администрацией г. Таганрога было организовано проведение работ по формированию земельных участков под многоквартирными домами, не прошедшими процедуру постановки на государственный кадастровый учет.
В настоящее время на территории города Таганрога поставлены на Государственный кадастровый учет 98 % земельных участков под многоквартирными жилыми домами. Из оставшихся земельных участков под МКД часть находится в отводе земельного участка «СКЖД», которой является собственностью Российской Федерации, а часть находится в ведении муниципального образования «Город Таганрог».
Для реализации прав граждан в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса были проведены землеустроительные работы под многоквартирными домами, расположенными на территории «СКЖД». Однако, в связи с отсутствием согласия собственника – Российской Федерации на раздел общего земельного участка в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами было отказано.
Кроме того, в соответствии с письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, раздел указанного земельного участка возможен при предоставлении определенного пакета документов, в том числе и кадастровых паспортов на образованные земельные участки.
Для подготовки требуемых документов необходимо подготовить схемы расположения формируемых земельных участков.
Однако, в связи с тем, что формируемые земельные участки расположены в границах полосы отвода железной дороги с кадастровым номером: 61:58:0003520:7, который находится в собственности Российской Федерации и в аренде ОАО "РЖД" подготовить указанную схему не представляется возможным.
На основании вышеизложенного, для урегулирования данной проблемы направлено письмо в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области с указанием причины невозможности направления испрашиваемого пакета документов и просьбой повторно рассмотреть вопрос о согласии на раздел общего земельного участка для оформления земельных участков под многоквартирными домами.
Таким образом, сформировать земельные участки под многоквартирными домами, расположенными на территории «СКЖД», возможно после получения согласия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области.
Показатель 30. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
В 2013 году показатель составил – 2,56 %, в 2014 году – 4,4 % и 2015 году – 3,02 %.
По сравнению с 2014 годом в 2015 году доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, снизилась на 1,38 % и составила 3,02 %. Снижение показателя связано со срывом застройщиком графика строительства, и неисполнением контракта в части своевременности ввода в эксплуатацию жилого дома, в котором были закуплены 30 квартир для детей-сирот.
В 2016 году ожидается увеличение значения показателя в связи с тем, что планируется предоставление жилых помещений гражданам, которые ожидают предоставления жилых помещений в 2016 году, а также тем гражданам, которым в силу указанных выше причин не были предоставлены жилые помещения в 2015 году.
Планируемое значение показателя на период 2016-2018 годов, при поступлении соответствующего финансирования из всех бюджетных источников, составит около 3,0 %.
VIII. Организация муниципального управления
Показатель 31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций).
В 2013 году показатель составил – 75,4 %, в 2014 году – 68,7 % и 2015 году – 72 %.
За 2014 год показатель имеет значение 68,7 %, что ниже показателя за 2013 год в связи с тем, что налоговые и неналоговые поступления в бюджет города в 2014 году были ниже уровня 2013 года на 6,6 % из-за выпадающих доходов по земельному налогу (передача земельного участка в областную казну после утверждения бюджета города) и уменьшения норматива отчислений в бюджет города по налогу на доходы физических лиц с 30 до 25 %.
В 2015 году доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) составила 72 % и выросла по сравнению с 2014 годом на 3,3 пункта. Такой результат сложился по причине того, что общее снижение собственных доходов (без субвенций) составило 305 млн. рублей или 10,1 %, а поступления налоговых и неналоговых доходов сократились на 115,8 млн. рублей или 5,6 % по сравнению с предыдущим годом.
Согласно показателям доходной части бюджета города Таганрога на 2016 год, доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов составит 82,7 %, что выше 2015 года на 10,7 пункта. Это связано с тем, что общий объем субсидий в 2016 году уменьшается на 200 млн. рублей в связи с завершением мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья за счет средств фонда содействия реформированию ЖКХ и завершением очередного этапа реализации мероприятий по сокращению очередности в детские дошкольные учреждения, при этом плановые показатели по налоговым и неналоговым доходам в сравнении с фактическими поступлениями 2015 года уменьшаются только на 115 млн. рублей.
Показатели 2017 – 2018 годов имеет тенденцию к незначительному росту и прогнозируются в размере 83,4 % и 84,1 % соответственно.
Это обусловлено тем, что ожидается ежегодный прирост налоговых и неналоговых доходов в среднем на 5 %, а субсидии и иные межбюджетные трансферты имеют тенденцию к снижению.
Показатель 32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости).
В 2013 году показатель составил – 1,98 %, в 2014 году –2,1 % и 2015 году – 5 %.
Общая стоимость основных фондов организаций муниципальной формы стоимости (МУ и МУП) по состоянию на 01.01.2016 – 9 072 643 175,08 рублей.
Муниципальные унитарные предприятия, находящиеся в стадии банкротства – МУП «ЖЭУ», МУП ЖКХ «Приморское», МУП «Таганрогэнерго».
Общая стоимость основных фондов муниципальных предприятий, находящихся в стадии банкротства, по состоянию на 01.01.2016 – 454 084 517,46 рублей.
Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности за 2015 года - 5 %.
Поскольку в настоящее время решений о банкротстве других муниципальных унитарных предприятий не принято, прогнозируемое значение показателя на 2016-2018 годы равно 0 %.
Показатель 33. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района).
В 2013 году показатель составил – 195194 тыс. руб., в 2014 году – 84179 тыс. руб. и 2015 году – 75227, 83 тыс. руб.
Значение показателя в отчетном 2015 году составило 75 227,83 тыс. руб., что ниже значения показателя за отчетный 2014 год – 84 179,00 тыс. руб.
В 2015 году строительство не завершено по следующим объектам:
- установка памятной стелы «Город воинской славы» (не введен в эксплуатацию);
- строительство детского сада на 280 мест г. Таганрог, жилой массив Русское поле по ул. Чучева, 48;
- строительство детского сада на 220 мест г. Таганрог, жилой массив Русское поле по ул. Сергея Шило, 259-2
- строительство детского сада на 190 мест г. Таганрог, пер. 1-й Новый, 16-д.
В связи с нарушением сроков выполнения работ по строительству муниципальных объектов города Таганрога, ведется претензионно-исковая работа с подрядными организациями, а также судебные разбирательства.
Нарушение сроковой дисциплины со стороны подрядных организаций, влечет нарушение сроков ввода объекта в эксплуатацию.
Принимаемые меры со стороны Администрации города Таганрога и Заказчика для снижения показателя:
- жесткий контроль (технический контроль) со стороны заказчика за соблюдением сроков выполнения работ, в т.ч. промежуточных;
- проведение контрольных объездов строящихся объектов капитального строительства;
- проведение плановых совещаний с участием структурных подразделений Администрации города Таганрога и подрядных организаций;
- оказание оперативного содействия подрядным организациям в решении проблемных вопросов;
- усиление ответственности подрядной организации в части нарушения сроковой дисциплины;
- ведение претензионной и исковой работы.
На основании указанных мероприятий незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета города Таганрога, планируемое значение показателя в 2016 году составит – 0,0 тыс. руб.
В 2016 году в рамках заключенных муниципальных контрактов запланировано завершение строительства следующих объектов:
- строительство детского сада на 280 мест г. Таганрог, жилой массив Русское поле по ул. Чучева, 48;
- строительство детского сада на 220 мест г. Таганрог, жилой массив Русское поле по ул. Сергея Шило, 259-2
- строительство детского сада на 190 мест г. Таганрог, пер. 1-й Новый, 16-д.
В 2017 году планируемое значение показателя составляет 43 000,00 тыс. руб. (строительство 3-х детских садов по адресам: ул. Пальмиро Тольятти, 32-б, ул. Адмирала Крюйса, 25-а, Мариупольское Шоссе, 31-7; строительство муниципального дома по ул. Чехова, 324-в; строительство муниципального жилого дома по Мариупольскому Шоссе, 27-3). Строительство объектов будет переходящим с 2017 на 2018 год.
В 2018 году планируемое значение показателя составит – 0,0 тыс. руб. Завершение строительства объектов планируется в установленные сроки.
Показатель 34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда).
Показатель стабилен – 0.
Просроченной кредиторской задолженности в бюджете города нет, и такой показатель не планируется.
Показатель 35. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования.
В 2013 году показатель составил – 757,3 руб., в 2014 году – 833,9 руб. и 2015 году – 858,6 руб.
Фактические расходы на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя в 2014 году имеют прирост в размере 76,6 рубля, связанный с созданием органа внешнего муниципального финансового контроля - контрольно-счетной палаты города Таганрога согласно Федеральному закону от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», решению Городской Думы города Таганрога от 17.02.2014 № 631 «Об образовании контрольно-счетной палаты города Таганрога» и уменьшением среднегодовой численности населения на 900 человек.
В 2015 году расходы на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя выросли на 24,7 рублей или 3% по сравнению с 2014 годом в связи с увеличением компенсационных выплат муниципальным служащим согласно постановлению Правительства Ростовской области от 10.11.2011 №116 и изменениям, внесенным в решение Городской Думы города Таганрога № 296 от 26.12.2011. Также на увеличение показателя повлияло сокращение в 2015 году среднегодовой численности населения города на 1200 человек.
Расходы на содержание работников органов местного самоуправления на период 2016-2018 годов предусмотрены на одного жителя в размере 745,4 руб., 747,4 руб., 749,5 руб. соответственно.
Снижение расходов в 2016 году и последующий период по сравнению с 2015 годом обусловлено оптимизацией расходов на содержание работников органов местного самоуправления на 10 %.
Незначительный прирост (2 рубля) в расчете на одного жителя на период 2016-2018 годов связан с планируемым ежегодным сокращением среднегодовой численности населения в 2016 году на 1200 человек, в 2017-2018 годах на 700 человек ежегодно.
Показатель 36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района).
В муниципальном образовании «Город Таганрог» утвержден Решением Городской Думы города Таганрога от 25.12.2008 № 753 генеральный план развития города Таганрога до 2028 года.
В связи с необходимостью актуализации Генерального плана муниципального образования «Город Таганрог» утверждено техническое задание на выполнение работ по внесению изменений.
Администрацией города ведется работа по подготовке сметы для определения начальной (максимальной) цены контракта. Заказчиком данной работы определено Управление капитального строительства города Таганрога.
Показатель 37. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района).
В 2013 году показатель составил – 35,91 %, в 2014 году – 21 % и 2015 году – 14 %.
Снижение показателя удовлетворённости населения деятельностью органов местного самоуправления в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 66 % обусловлено рядом факторов.
Во-первых, В 2015 г. было произведено сокращение финансирования. На ряде крупных и средних предприятиях города, в том числе и в высшей школе, прошло высвобождение работников (ОАО «ИнфотексТаганрогТелеком» - 64 человек, таганрогская таможня – около 70 человек, ТИ им. А.П. Чехова (РИНХ) – 48 человек, ОАО «Красный котельщик» - более 170 человек, ОАО «Тагмет» - около 150 человек и т.д.), ряд сокращений прошел и в банковской сфере. По данным центра занятости, на 01.01.2016 г. на учете состояло 1400 безработных, что также могло повлиять на негативную оценку деятельности Администрации города Таганрога в целом.
Во-вторых, при росте цен и новых экономических условиях налоговая политика не изменилась, что повлияло на сокращение малого и среднего бизнеса. В 2015 г. снизилось субсидирование малого и среднего бизнеса за счет муниципального бюджета. При зафиксированном росте тарифов на энергоносители, продукты питания, медикаменты был отмечен низкий темп роста заработной платы, что негативно сказалось на уровне благополучия граждан и повлияло на их оценку деятельности органов власти.
В-третьих, в 2015 г. было сокращено финансирование многих отраслей, в том числе ЖКХ. При дефицитном бюджете выполнялись работы по ликвидации последствий урагана 2014 г. Только к апрелю 2016 г. полностью восстановлено уличное освещение.
Повышение удовлетворенности в 2016-2018 годах до 21 - 43 % можно прогнозировать вследствие следующих мероприятий:
- выдача жилищных сертификатов гражданам, пострадавшим от урагана;
- открытия новых производств и создание новых рабочих мест (расширение ООО «Полимерпром», открытие ТРЦ «Лето», предприятий сферы питания);
- системный подход к решению проблем малого бизнеса и работа над составлением реестра инвестиционных площадок;
- решение проблемы очередности в детские сады от 0 до 3 лет;
- строительство 3 новых школ и 3 детских садов;
- реализация программ обеспечения жильем детей-сирот, молодых семей, граждан, чье жилье признано аварийным;
- привлечение к решению проблем представителей общественности и КТОСов, возобновление деятельности городского общественного совета.
Органы местного самоуправления города проводят целенаправленную информационную политику, предполагающую широкое освещение своей деятельности. За 2015 г. На официальном портале Администрации города Таганрога размещено 1813 информационных сообщений (по сравнению с 1621 за аналогичный период прошлого года, рост – 11,6 %, по сравнению с 2013 г. – рост на 19,5 %). Проведено 25 пресс-конференций для журналистов городских СМИ. Эта работа продолжена и в 2016 г.: за 1 квартал 2016 г. на официальном портале Администрации города Таганрога размещено 446 информационных сообщений (по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. - рост на 6 %). Проведено 11 пресс-конференций со СМИ (в 2015 г. – 5, рост на 55 %).
Необходимость активной информационной работы вытекает также из высокого уровня политической грамотности населения, и, как следствие, возрастающих потребностях жителей Таганрога в информации о деятельности муниципалитета. За отчетный период активно проводилась разъяснительная работа среди населения, на предприятиях и организациях и учреждениях города членами информационных групп Администрации, в состав которых входили руководители Администрации и специалисты. За данный период было осуществлено 26 выходов информационных групп (в 2014 – 23), на которых присутствовало 966 человека (в 2014 – 1356). В ходе встреч руководителям информационных групп поступило 256 личных обращений (в 2014 г. – 215), на все даны ответы и разъяснения. Поступающие во время выхода информационных групп письменные обращения или вопросы, требующие дополнительной проработки (например, по некачественному предоставлению жилищно-коммунальных услуг по конкретному адресу), рассматриваются в установленном законом порядке. Результаты работы информационных групп анализируются на совещаниях у соответствующих Заместителей Главы Администрации – руководителей информационных групп и являются основанием для принятия управленческих решений Администрации города Таганрога.
В городе активно практикуется такая форма информирования жителей города о деятельности Администрации как эфиры на местных телеканалах «Нева-ТВ» 5 канал, ТТК-21 канал, а также в эфире уличного радио «На Петровской».
В Администрации города Таганрога существует практика взаимодействия с крупными городскими общественными организациями в целях информирования населения об основных направлениях социально-экономического развития города и работы Администрации. В частности, Мэр города Таганрога, Заместители Главы Администрации и руководители структурных подразделений регулярно принимают участие в заседаниях Таганрогской городской общественной организации «Городское Собрание представителей общественных, общественно-политических объединений г. Таганрога» и заседаниях Координационного совета этой общественной организации. За 2015 г. состоялось 4 заседания. Население города информируется о предстоящем проведении заседаний «Городского Собрания» через средства массовой информации.
В Таганроге при отделе по работе с общественными организациями зарегистрировано около 100 общественных организаций и национальных культурных автономий. При поддержке органов местной власти и инициативе общественности в городе в 2015 г. было проведено более 80 мероприятий и акций.
В целях осуществления непосредственной связи с населением, Мэр города Таганрога и Заместители Главы Администрации принимают участие в Пленумах Таганрогского городского Совета ветеранов войны, труда, вооружённых сил и правоохранительных органов, на которых осуществляют ответы на все поступающие устные вопросы.
Показатель 38. Среднегодовая численность постоянного населения.
В 2013 году показатель составил – 254,2 %, в 2014 году – 253,3 % и 2015 году – 252,1 %.
Анализ среднегодовой численности постоянного населения в городе Таганроге указывает на постоянное снижение с 2010 года численности жителей города. Среднегодовая численность населения города за 2015 год составила 252,1 тыс. человек, что ниже уровня 2013 года на 2,1 тыс. человек и на 1,1 тыс. человек ниже уровня 2014 года.
На данный показатель оказывают влияние два фактора - естественная убыль населения и миграционные процессы.
Несмотря на ежегодное увеличение рождаемости в городе, уровень смертности, в значительной степени обусловленный сложившейся возрастно-половой структурой населения города Таганрога («старение» населения), все еще существенно превышает уровень рождаемости, что обуславливает сохранение естественной убыли населения.
Миграционные процессы также повлияли на уменьшение численности постоянного населения. В 2015 году миграционный прирост составил -1137 человек. В основном выезжают в другие регионы России граждане трудоспособного возраста.
IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Показатель 39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах: электрическая энергия, тепловая энергия, горячая вода, холодная вода, природный газ.
Показатель составил:
По электрической энергии – в 2013 году 714,6 кВт/ч, в 2014 году – 703,9 кВт/ч и 2015 году – 703,9 кВт/ч.
По тепловой энергии – в 2013 году – 0,5 Гкал, в 2014 году – 0,49 Гкал и в 2015 году – 0, 49 Гкал.
По горячей воде – в 2013 году – 29,96 куб. м , в 2014 и 2015 годах – 29,51 куб. м.
По холодной воде – в 2013 году – 52,7 куб. м, в 2014 и 2015 годах – 51,91 куб. м.
По природному газу – в 2013 году – 637,5 куб.м, в 2014 и 2015 годах – 628,08 куб. м.
Снижение показателя в период с 2009-2015 связано с требованием Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». В многоквартирных домам устанавливаются общедомовые приборы учета электрической энергии, тепловой энергии, горячей и холодной воды. Оснащение многоквартирных домов приборами учета позволяет собственникам более экономно использовать энергетические ресурсы, что приводит к снижению удельных величин потребления ресурсов.
Показатель 40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями: электрическая энергия, тепловая энергия, горячая вода, холодная вода, природный газ.
По электрической энергии – в 2013 году 83,81 кВт/ч, в 2014 году – 82,56 кВт/ч и 2015 году – 81,32 кВт/ч.
По тепловой энергии – в 2013 году – 1,28 Гкал, в 2014 году – 1,26 Гкал и в 2015 году – 1,24 Гкал.
По горячей воде – в 2013 году – 0,92 куб. м, в 2014 – 0,91 куб. м. и в 2015 году – 0,89 куб.м.
По холодной воде – в 2013 году – 2,31 куб. м, в 2014 – 2,27 куб. м. и в 2015 году 2,24 куб. м.
По природному газу – в 2013 году – 2,37 куб. м, в 2014 – 2,33 куб. м. и в 2015 году – 2,29 куб. м.
Снижение показателя в период с 2009-2015 связано с требованием Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».
Планируемое снижение значения показателя обусловлено реализацией мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Энергосбережение и развитие энергетики», утвержденной постановлением Администрации города Таганрога от 15.10.2013 № 3239, а именно приобретение люминисцентных ламп, ламп светодиодных, приобретение и утилизация энергосберегающих ламп, установка и техническое обслуживание узлов учета тепловой энергии, установка металлопластиковых окон, ремонт фасадов с повышением уровня тепловой защиты зданий, строений, сооружений, ремонт кровли с применением теплоизолирующих материалов.
И.о. Мэра города Таганрога
А.В. Махов
