Пояснительная записка
I. Экономическое развитие
Показатель 1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения.
В отчетном 2013 году значение показателя составило 563,71 единиц на 10000 человек населения, что ниже значения показателя за 2012 год на 57,8 единицы. Снижение показателя обусловлено сокращением количества зарегистрированных ИП с 10,9 до 9,6 тыс. человек. Тенденция сокращения количества ИП носила общероссийский характер и связана со значительным увеличением внебюджетных платежей с 1 января 2013 года. Однако необходимо отметить, что количество малых и средних предприятий в 2013 году составило 4739 предприятий (100,5 % к уровню аналогичного периода прошлого года).
В 2014-2016 годах планируется, что значение показателя увеличится и в 2014 году составит 591,5 единицы на 10000 человек населения. Рост значения показателя обусловлен как реализацией Администрацией города Таганрога комплекса мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, так и снижением уровня отчислений во внебюджетные фонды с 2014 года; а также введением нормы об обязательном ведении бухгалтерской отчетности для предприятий (для ИП такая норма не введена);
В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства принят ряд муниципальных правовых актов, в том числе постановление Администрации города Таганрога от 29.12.2010 № 5899 «Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии при Администрации города Таганрога по устранению административных барьеров при развитии малого и среднего предпринимательства», постановление Администрации города Таганрога от 20.07.2012 № 2708 «О совете по предпринимательству города Таганрога», реализуется Подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Таганроге» муниципальной программы города Таганрога «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденная постановлением Администрации города Таганрога от 15.10.2013 № 3206. В рамках реализации программы предусмотрено ежегодное увеличение объема бюджетных ассигнований на поддержку малого и среднего предпринимательства города; предоставление бюджетных субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела; предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с приобретением основных средств и программного обеспечения; предоставление субсидий на возмещение части процентов, уплачиваемых по привлеченным кредитам и займам; предоставление субсидий по возмещению затрат по арендным платежам, оказание информационной, методологической и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (проведение тематических семинаров, издание методических пособий, обеспечение участия предпринимателей в выставочно-ярмарочных мероприятиях и другое).
Показатель 2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
В отчетном 2013 году значение показателя составило 26 %, превысив значение показателя за 2012 год (25,7 %) на 0,3 процентного пункта. В 2014-2016 годах прогнозируется увеличение значения показателя с 26 % до 28,1 %. Рост значения показателя обусловлен увеличением количества субъектов малого и среднего предпринимательства, высвобождением работников на крупных предприятиях города Таганрога, а также реализацией Администрацией города Таганрога комплекса мероприятий в рамках подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Таганроге» муниципальной программы города Таганрога «Экономическое развитие и инновационная экономика»: ежегодное увеличение объема бюджетных ассигнований на поддержку малого и среднего предпринимательства города; предоставление бюджетных субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела; предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с приобретением основных средств и программного обеспечения; оказание информационной, методологической и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (проведение тематических семинаров, издание методических пособий, обеспечение участия предпринимателей в выставочно-ярмарочных мероприятиях и другое).
Показатель 3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя.
В 2013 году в городе Таганроге достигнут рекордный объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям города за последние 5 лет, начиная с 2009 года. Так, общий объем инвестиций за 2013 год по крупным и средним предприятиям составил 7,8 млрд. рублей, что на 16,4 % больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (за 2012 год – 6,7 млрд. рублей). Значение показателя объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в 2013 году составило 28 876,4 рублей, что значительно выше данного показателя в 2012 году – 22 679,89 рублей (2011 год – 20 712,77 рублей). На увеличение значения показателя в 2013 году оказало влияние повышения уровня инвестиционной активности крупных и средних предприятий.
Однако в 2014-2016 годах по прогнозным данным планируется снижение показателя до 28 378,92 рублей, в связи с завершением реализации крупных инвестиционных проектов в 2013 году таких, как:
- ЗАО «Фамадар Картона Лимитед» завершил реализацию инвестиционных проектов «Модернизация BHS (замена узлов гофроагрегата), «Увеличение выпуска производимой продукции за счет модернизации устаревшего оборудования» (периоды реализации проектов 2012-2013 г.г.). Объем инвестиций за годы реализации проектов составил 70,0 млн. рублей и 110,6 млн. рублей соответственно;
- ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» завершил реализацию инвестиционного проекта «Перенос производства многоцелевого самолета-амфибии БЕ-200» (период реализации проекта 2007-2013г.г.). Общий объем инвестиций составил – 3 885,7 млн. рублей;
- ОАО «Инпром Эстейт» завершил реализацию инвестиционного проекта «Строительство торгово-развлекательного центра «Мармелад» (период реализации проекта 2009-2013 г.г.). Общий объем инвестиций составил – 1 423,0 млн. рублей.
Несмотря на это в 2014-2016 годах планируется реализация инвестиционных проектов следующими предприятиями и организациями: ОАО «Тагмет» (строительство сталеплавильной печи; приобретение и установка оборудования); ОАО «ТАНТК им Г.М. Бериева» (перевооружение производственной базы); ОАО «ТНИИС» (техперевооружение); ОАО «Красный гидропресс» (техническое перевооружение), ОАО ТКЗ «Красный котельщик» (модернизация и реконструкция котельного оборудования), ООО «ЮГ-Зерно-Т» (строительство жилого комплекса «Андреевский»), ООО «Строительное Монтажное предприятие – 10» (строительство торгово-развлекательного центра); ООО «ЮгРемСтрой» (строительство жилого комплекса «Дмитриевский квартал»); ООО «Центр здоровья «Топаз» (вторая очередь строительства оздоровительного комплекса «Адрия») и др.
В 2012-2013 на территории города Таганрога действовала долгосрочная целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в город Таганрог на 2012-2015 годы», утвержденная постановлением Администрации горда Таганрога от 17.02.2012 № 615. На реализацию программных мероприятий планировалось направить порядка 1,6 млн. рублей. Мероприятиями программы предусмотрена актуализация действующих правовых актов по поддержке инвестиционной деятельности. В рамках данной программы велась работа по созданию территориально-пространственной и инженерно-транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов, формированию и предоставлению различных форм поддержки инвестиционной деятельности, по привлечению инвестиций в город.
С 2014 года на территории города Таганрога действует подпрограмма «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в город Таганрог» муниципальной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика», мероприятия которой позволят создать равные и благоприятные условия для привлечения инвестиций в город и обеспечить прирост объема инвестиций.
Показатель 4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района).
В отчетном 2013 году доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа, представляющая собой соотношение площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом к общей площади территории городского округа (муниципального района), подлежащая налогообложению в соответствии с действующим законодательством составила 59 %, что больше показателя 2012 года, который составил 56,7 %. Увеличение данного показателя связано с присоединением к территории муниципального образования «Город Таганрог» земельных участков общей площадью 288,65 га. Увеличение площадей земельных участков, подлежащих налогообложению, так же, произошло по причине продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственных земельных участков, собственность на которые не разграничена.
В 2014-2016 годах данный показатель предположительно так же составит 59 %, в общей площади территории городского округа.
Показатель 5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе.
Показатель не входит в перечень заполняемых городским округом.
Показатель 6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.
В целях снижения доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в 2013 году выполнен:
- капитальный ремонт одной автомобильной дороги протяженностью 1,1 км.
- ремонт 74 внутриквартальных проездов.
В течение 2013 года дополнительно выявлено 29,8 км неучтенных дорог общего пользования. Состояние данных дорог не отвечает нормативным требованиям эксплуатации дорог. В связи с фактическим износом дорожного покрытия дорог и недостаточным финансированием работ по восстановлению эксплуатационных характеристик дорог путем проведения капитального ремонта доля протяженности автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям увеличилось и составляет 23,5 %.
В Администрации города Таганрога для восстановления эксплуатационных характеристик городских дорог разработана проектная документация на капитальный ремонт 26 автомобильных дорог и реконструкцию 1 дороги. На 20 городских дорог проектная документация находится на разработке. Однако учитывая объем выделяемого финансирования из бюджета Ростовской области, реализация проектной документации на 2014 год предусматривается только на 3 городских дорогах. При условии установленного для города Таганрога объема финансирования дорожного фонда, прогноз на 2014-2015 год протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям останется на том же уровне.
Показатель 7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района).
В связи с компактным расположением жилых районов города Таганрога и развитой маршрутной сетью, население города полностью обеспечено маршрутами регулярных перевозок в черте города:
20 маршрутов автобусов большой вместимости с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах;
26 маршрутов автобусов малой вместимости с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте;
9 маршрутов трамваев;
7 маршрутов троллейбусов.
В связи со строительством и вводом новых жилых районов по ул. Адмирала Крюйса, заказом, утвержденным постановлением Администрации города Таганрога от 08.05.2013 № 1436, для осуществления перевозок пассажиров и багажа предусмотрены соответствующие изменения маршрутов №58 и №74.
Показатель 8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников: крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций; муниципальных дошкольных образовательных учреждений; муниципальных общеобразовательных учреждений; учителей муниципальных общеобразовательных учреждений; муниципальных учреждений культуры и искусства; муниципальных учреждений физической культуры и спорта.
Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях города в 2013 году увеличилась по отношению к 2012 году на 2 702,3 рублей и составила 22 495,5 рублей.
Администрацией города проводится работа с руководителями предприятий, направленная на сохранение стабильной ситуации на рынке труда и увеличение уровня оплаты труда, в том числе доведение минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Ростовской области.
В 2013 года уровень регистрируемой безработицы остался на уровне прошлого года и составил 0,75 %.
Прогнозируется увеличение среднемесячной заработной платы в 2014 году
– 23 314,90 рубля, 2015 году – 26 376,70 рублей и к 2016 году доведение ее до 29 492,40 рублей.
В 2013 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений составила 15 636,6 рублей, превысив значение показателя за 2012 год – 11 316,3рублей (темп роста 139,2%). В 2011 году данный показатель составлял 9 603,5 рубля. На период до 2016 года запланированное значение показателя составляет: в 2014 году – 16 397,2 рублей, в 2015 – 18 528,8 рублей, в 2016 году – 20 381,7 рубль.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2013 году составила 19 814,7 рублей, превысив значение показателя за 2012 год – 15 991,3 рубль (темп роста 124,9%). В 2011 году данный показатель составлял 12 974,5 рубля. На период до 2016 года запланированное значение показателя составляет: в 2014 году – 20 788,0 рублей, в 2015 – 23 490,4 рублей, в 2016 году – 25 839,5 рублей.
В 2013 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений составила 22 141,95 рубль, превысив значение показателя за 2012 год – 17 127,12 рублей (темп роста 130,3%). В 2011 году данный показатель составлял 13 600,9 рублей. На период до 2016 года запланированное значение показателя составляет: в 2014 году – 24 554,2 рубля, в 2015 – 27 776,7 рублей, в 2016 году – 30 593,4 рубля.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства в 2013 году составила 15 601,80 рубль, превысив значение показателя за 2012 год – 12 663,7 рубля (темп роста 123,2%). В 2012 году данный показатель составлял 10 457,10 рублей.
Увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства является следствием реализации Указов Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», постановления Правительства Ростовской области от 12.11.2012 № 986 «О мерах по повышению заработной платы отдельным категориям работников», а также постановления Администрации города Таганрога от 26.04.2013 №1345 «Об утверждении Плана мероприятий (дорожной карты) «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры г. Таганрога».
В 2013 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата муниципальных учреждений физической культуры и спорта (на примере МОБУ ДОД ДЮСШ №4) составила 22 015,7 рублей, превысив значение показателя за 2012 год – 19 224,9 рубля (темп роста 116,3%). В 2011 году данный показатель составлял 16 384,7 рубля. На период до 2015 года запланированное значение показателя составляет: в 2014 году – 23 279,7 рублей, в 2015 – 26 306,0 рублей, в 2016 году – 28 936,7 рублей.
Повышение среднемесячной номинальной заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, муниципальных общеобразовательных учреждений в 2013 году по сравнению с 2012 годом произошло в результате увеличения с 01.09.2013 на 5,5 % размеров должностных окладов педагогических работников (за исключением учителей) муниципальных образовательных учреждений, с 01.09.2013 на 17,35 % размеров должностных окладов учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, с 01.10.2013 на 5,5 % размеров должностных окладов прочего персонала дошкольных и общеобразовательных учреждений. Увеличение среднемесячной заработной платы работников образовательных учреждений обусловлено выплатами стимулирующего характера отдельным категориям работников, определенным Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597. Показатели прогноза на 2014-2016 годы рассчитаны с учетом роста заработной платы согласно постановлению Администрации города Таганрога от 18.12.2012 № 4510 «О мерах по повышению заработной платы отдельным категориям работников».
II. Дошкольное образование
Показатель 9. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет.
Значение данного показателя в 2013 году составило 69,4 %. Планируемое увеличение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет в 2014-2016 годах обусловлено увеличением сети дошкольных образовательных учреждений в 2014 году на 656 мест, в 2015 году на 1563 места. Всего к 2016 году количество мест в ДОУ увеличится на 2219 мест.
Показатель 10. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет.
Значение данного показателя в 2013 году составило 35,0 %. Увеличение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от 1 - 6 лет обусловлено введением электронных услуг по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в дошкольные образовательные учреждения. В 2014-2016 годах планируется снижение показателя за счет увеличения сети дошкольных образовательных учреждений за счет использования свободных площадей функционирующих образовательных учреждений, внедрения вариативных форм дошкольного образования, введения в эксплуатацию дошкольных образовательных учреждений после капитального ремонта и строительства (в 2014 году значение показателя планируется в размере 32,2 %, в 2015 году – 27,8 %, в 2016 году – 19 %).
Показатель 11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
В 2013 году доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений снизилась за счет проведения выборочного капитального ремонта дошкольных образовательных учреждений и составила 3,80 %, в связи с нахождением 2-х дошкольных образовательных учреждений на капитальном ремонте. В семи дошкольных образовательных учреждениях были проведены выборочные капитальные ремонты (были проведены ремонты кровли, ремонты пищеблоков, замена оконных блоков, ремонт внутренних помещений, замена асфальтового покрытия и прочие виды работ). Таким образом, все учреждения дошкольного образования соответствуют действующим нормам и правилам, проведение капитального ремонта в учреждениях дошкольного образования не требуется. В 2014-2016 годах прогнозируемое значение показателя равно 0,00%.
III. Общее и дополнительное образование
Показатель 12. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам.
В 2013 году доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, увеличилась по сравнению с данным показателем за 2012 год (98,22 %) и составила 99,33 %. Это обусловлено тем, что процент неудовлетворительных оценок по русскому языку составил 0,14%, по математике – 1,44%.
В 2014-2016 годах прогнозируется увеличение показателя на 1,1 %. Прогноз основан на результатах нынешних обучающихся 8-х, 9-х, 10-х классов, показанных ими в период промежуточной аттестации и пробных городских репетиционных экзаменах, проведѐнных в апреле 2014 года по технологии и материалам ЕГЭ.
Показатель 13. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений.
Уменьшение доли выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, с 1,01 % в 2012 году до 0,48 % в 2013 году обусловлено тем, что в 2013 количество таких выпускников уменьшилось по сравнению с 2012 годом с 36 до 21 соответственно.
C целью повышения качества образования и сокращения доли учащихся, не получивших аттестат, приказом Управления образования города Таганрога от 06.02.2014 № 169 утвержден комплексный план мероприятий по повышению качества образования и сокращению доли выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений города Таганрога, не завершивших среднего (полного) общего образования и получивших на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительный результат по русскому языку и математике. Аналогичные планы разработаны и утверждены во всех общеобразовательных учреждениях города.
При подготовке к итоговой аттестации 2014 года был учтен опыт прошлых лет: так в ноябре 2013 г. и апреле 2014 г. были организованы городские пробные экзамены по русскому языку и математике по технологии ЕГЭ по спецификации 2014 года, все образовательные учреждения получили объективный анализ готовности выпускников 11 классов на конец учебного года. На основе данных пробного экзамена в каждом учреждении разработан план-график мероприятий по улучшению качества обучения учащихся. Таким образом, в 2014-2016 годах доля учащихся, не получивших аттестат, планируется в размере 0,48-0,4%.
Показатель 14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений города, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений выросла с 83,98 % в 2012 году до 82,07 % в 2013 году.
Этому способствовал рост отдельных составляющих данного показателя:
- доля школ, которые имеют работающую систему горячего и холодного водоснабжения, обеспечивающую необходимый санитарный и питьевой режим в соответствии с СанПиН от общего количества школ, с 44,1 % в 2010 году до 100 % в 2013 году;
- доля муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих туалеты, оборудованные в соответствии с СанПиН, от общего количества муниципальных общеобразовательных учреждений с 97,1 % в 2010 году до 100 % в 2013 году;
- доля школ, имеющих собственный физкультурный зал или зал на условиях договора пользования, с 94,1 % в 2010 году до 100 % в 2013 году;
- доля муниципальных общеобразовательных учреждений, у которых есть хотя бы одна интерактивная доска, от общего количества муниципальных общеобразовательных учреждений с 61,8 % в 2010 году до 90,6 % в 2013 году.
Все учреждения соответствуют требованиям пожарной безопасности.
Все школы имеют собственную столовую, 96 % обучающихся получают горячее питание. Современное технологическое оборудование для столовых имеют 100 % школ.
Все образовательные учреждения города Таганрога оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации (далее – АПС), аварийным (эвакуационным) освещением, все школы и детские сады оборудованы системами вывода радиосигнала о срабатывании АПС на пульт «01».
В рамках реализации мероприятий Проекта по модернизации общего образования в 2012 году школы на территории города Таганрога оснащены:
12 базовых школ оборудованием для начальных классов в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом на сумму 15 314,4 тыс. рублей;
1 опорная школа оборудованием для кабинета основ безопасности жизнедеятельности на сумму 1 041,0 тыс. рублей;
3 базовые школы цифровыми лабораториями естественно-научного цикла, мобильными межпредметными компьютерными классами и интерактивным оборудованием на сумму 6 651,0 тыс. рублей;
17 базовых школ мобильными компьютерными классами для начальной школы на сумму 3 932,1 тыс. рублей;
21 школа спортивным оборудованием и инвентарем для спортивных залов на сумму 12 325,0 тыс. рублей;
7 школ оборудованием для организации дистанционного обучения на сумму 2 787,1 тыс. рублей;
оснащение школ компьютерным оборудованием и программным обеспечением на сумму 14 770,4 тыс. рублей;
100 % школ обеспечены широкополосным доступом к сети Интернет; повышена средняя заработная плата учителей до 22,2 тыс. рублей (4 квартал 2012).
В результате реализации мероприятий Проекта в 2013 году на территории города Таганрога оснащено:
9 базовых школ лингафонными кабинетами на сумму около 3 330,0 тыс. рублей;
14 базовых школ цифровыми лабораториями естественно-научного цикла на сумму около 26 094,6 тыс. рублей;
15 базовых школ мобильными компьютерными классами для основной и средней школы на сумму около 5 488,0 тыс. рублей;
5 школ аппаратно-программными комплексами для медицинских кабинетов на сумму около 1 850,0 тыс. рублей;
11 школ спортивным оборудованием и инвентарем для спортивных залов на сумму около 5 575,9 тыс. рублей.
Показатель 15. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.
На момент окончания 2013 года в соответствии с формой статистического наблюдения № Д-4 в городе Таганроге не было общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта. Однако в течение 2013 года решением городской комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций было признано аварийным здание МАОУ гимназия № 2 имени А.П. Чехова по адресу: ул. Октябрьская, 9, демонтаж которого был завершен в декабре 2013 года.
В 2013 году были проведены выборочные капитальные ремонты общеобразовательных учреждений (укрепление грунта в основании фундамента МАОУ гимназия Мариинская, капитальные ремонты ограждения территорий, ремонты кровли, замена оконных блоков, дверных проемов, ремонт внутренних помещений, замена асфальтового покрытия и прочие виды работ). Таким образом, все общеобразовательные учреждения в 2013 году соответствуют действующим нормам и правилам.
В 2014-2016 годах прогнозируемое значение показателя равно 0,00 %.
Показатель 16. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
В 2013 году произошло уменьшение доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, с 79,78 % (2012 год) до 75,36 % (2013 год). Увеличение показателя количества условно «здоровых» детей обусловлено реализацией программы Управления образования г. Таганрога «Здоровье школьников». В образовательных учреждениях города установлены и функционируют 8 комплексов экспресс-диагностики АРМиС, с помощью которых проводится предварительная диагностика и раннее выявление заболеваний у обучающихся, что позволяет своевременно назначить комплексное лечение детей и подростков. В 2014-2016 годах будет продолжено дальнейшее внедрение и реализация образовательных программ, направленных на формирование ценностей здорового образа жизни.
Показатель 17. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
В 2013 году доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составила 29,64 %, увеличение показателя по сравнению с 2012 годом составило 2,65 процентных пунктов. Увеличение показателя обусловлено реализацией в 2013 году образовательных программ для организации внеурочной деятельности учащихся в рамках федеральных государственных образовательных стандартов общего образования второго поколения. Для внеурочной деятельности учащихся первых и вторых классов требуется дополнительное количество классных комнат, таким образом, увеличилось количество обучающихся 4,6,7,8 классов во второй смене. Кроме того, доля обучающихся во вторую смену увеличилась в связи с том, что при проведении аварийных работ по ликвидации ЧС, возникшей со зданием МАОУ гимназия № 2 имени А.П. Чехова, контингент обучающихся был размещѐн в здании МОБУ СОШ № 22. В 2014-2016 годах планируется дальнейшее внедрение Федерального Государственного Образовательного Стандарта во внеурочной деятельности на ступени начального обучения, ожидается снижение доли обучающихся во вторую смену на 6,3 %.
Показатель 18. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Значение показателя составило 39,47 тыс. рублей в 2013 году, значение показателя за 2012 год - 42,85 тыс. рублей. В 2011 году значение показателя составляло 35,16 тыс. рублей.
Снижение показателя расходов бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2013 году по сравнению с 2012 годом обусловлено, уменьшением объема средств, направленных на финансирование расходов на содержание общеобразовательных учреждений в части текущих и капитальных ремонтов. Кроме того, средств на оснащение оборудованием в рамках модернизации образования выделялось меньше в связи с полноценным оснащением образовательных учреждений и финансированием в предыдущие годы.(2012год – 32,7 млн. рублей, 2013 год – 13,6 млн. рублей). В 2014-2016 годах планируется увеличение расходов на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях за счет приведения образовательных учреждений города к современным нормам и правилам.
Показатель 19. Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы.
Значение данного показателя в 2013 году составило 57,93 %. Уменьшение количества охвата обучающихся услугами в учреждениях дополнительного образования детей, подведомственных Управлению образования обусловлено передачей 3-х ДЮСШ в ведомство Комитета по физической культуре и спорту.
В 2014 году прогнозируется снижение показателя до 48% в связи с реорганизацией 4-х учреждений дополнительного образования и созданием центров дополнительного образования и медико-психолого-педагогического сопровождения детей. Контингент воспитанников будет продолжать получать дополнительное образование в рамках кружковой и секционной работы в общеобразовательных образовательных учреждениях.
В 2015 - 2016 годах прогнозируется рост показателя за счет увеличения численности детей в учреждениях дополнительного образования и объединений на базе общеобразовательных учреждений в связи с предоставлением услуг по дополнительному образованию в рамках Федерального Государственного Образовательного Стандарта 2 поколения (в 2015 – 75 %, в 2016 – 80 %).
IV. Культура
Показатель 20. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: клубами и учреждениями клубного типа, библиотеками, парками культуры и отдыха.
Уровень обеспеченности учреждениями культуры остается стабильным и составляет для парков культуры и отдыха 100 %, для библиотек – 61,54 %. Снижение показателя фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа с 53,85 % (2012 г.) до 46,15 % (2013 г.) обусловлено тем, что уменьшилось количество дворцов культуры, не являющихся муниципальной собственностью: в соответствии с постановлением Администрации г. Таганрога от 25.01.2013 № 170, а также приказом комитета по управлению имуществом г. Таганрога от 26.04.2013 № 257 здание бывшего Дворца культуры ОАО «Таганрогский завод «Прибой» закреплено на праве оперативного управления за муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Дом детского творчества».
Показатель 21. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры.
В 2013 году значение данного показателя снизилось с 24,14 % до 6,9 % в связи с тем, что в 2012 году был завершен капитальный ремонт двух объектов: МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа им. А.Г. Абузарова» (на сумму 2, 564 млн. рублей) и здания касс театра (на сумму 800,0 тыс. рублей). Также произведен капитальный ремонт санузлов в здании МАУ «Городской дом культуры» (822,764 тыс. рублей). В 2013 году на проведение работ по выборочному капитальному ремонту МАОУ ДОД «Таганрогская детская художественная школа им. С.И. Блонской» освоено бюджетных средств на сумму 12, 647 млн. рублей.
Зданий учреждений культуры, находящихся в аварийном состоянии, нет.
Показатель 22. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.
Значение этого показателя рассчитывается исходя из данных, предоставляемых ГАУК РО «Донское наследие» и комитетом по управлению имуществом г. Таганрога, и согласовывается с министерством культуры Ростовской области. Согласно предоставленной информации, число объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, составляет 30. Из них консервации или реставрации требуют 18.
Поскольку в 2013 году не было финансирования, проведения реставрационных работ по-прежнему требуют 6 сооружений, находящихся на балансе МАУК «Таганрогский музейный комплекс» (объект культурного наследия «Ансамбль Троицкой крепости, XVIII-XIX вв.» (Войсковая ячейка).
Осуществление реставрационных работ возможно при наличии дополнительного финансирования. Проектно-сметная документация и положительное заключение экспертизы имеются.
V. Физическая культура и спорт
Показатель 23. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.
Значение данного показателя в 2013 году составило 27,5 %, что на 2,32 % выше, чем в 2012 году.
На основании «Календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий» за отчетный период городской физкультурно-спортивной организацией было проведено 421 спортивно-массовых мероприятий и соревнований, в них приняли 43607 человек.
Росту данного показателя способствует реализация городских программ «Спорт для всех», «Таганрогский футбол», увеличение количества спортивно массовых мероприятий, проводимых Комитетом по физической культуре и спорту г. Таганрога, а также за счет привлечения волонтѐров и инструкторов на спортивные площадки по месту жительства в период летней оздоровительной кампании.
В рамках летней оздоровительной кампании были проведены Спартакиады дворовых и уличных команд, Спартакиада пришкольных лагерей. Все спортивно-массовые мероприятия способствовали привлечь к занятиям физической культурой и спортом более 10 800 детей и подростков.
Также большое значение имеет тесное взаимодействие со средствами массовой информации по освещению спортивных мероприятий и пропаганде здорового образа жизни, взаимодействие со службами Администрации города, области и федеральными органами, а также с городскими, областными и всероссийскими федерациями по видам спорта.
В городе проходит большое количество масштабных спортивных мероприятий, акций областного, регионального и всероссийского масштаба («Под флагом добра!», «Cпорт всем миром», традиционные легкоатлетические забеги и др.)
Одним из факторов увеличения числа занимающихся физической культурой и спортом жителей города является реконструкция, капитальный ремонт существующих, а также строительство новых спортивных объектов, входящих в федеральные и региональные программы.
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Показатель 24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего и в том числе введенная в действие за один год.
В отчетном 2013 году значение показателя составило 22,85 кв. м на одного жителя, превысив значение показателя за 2012 год (22,38 кв. м на одного жителя) на 0,47 кв. м.
На период до 2016 года планируется, что значение показателя увеличится и составит 23,95 кв. м на одного жителя.
Согласно методике расчета, данный показатель определяется как отношение площади всего жилого фонда на конец года к численности постоянного населения по состоянию на конец отчетного года в городском округе.
Вторая часть показателя в отчетном 2013 году составила 0,47 кв. м на одного жителя, превысив значение показателя за 2012 год (0,43 кв. м на одного жителя) на 0,04 кв. м.
На период до 2016 года планируется, что значение второй части показателя увеличится и составит 0,63 кв. м на одного жителя.
Согласно методике расчета, вторая часть показателя определяется как отношение общей площади всех жилых помещений в жилых домах и нежилых зданиях, введенных в установленном законом порядке в эксплуатацию организациями-застройщиками и построенных населением в отчетном году, к среднегодовой численности постоянного населения в городском округе.
В связи с освоением и застройкой новых территорий, застройкой земельных участков на месте снесенных аварийных жилых домов в городе наблюдается увеличение площади вводимого жилья, что в условии сокращения численности населения ведет к увеличению данного показателя.
Показатель 25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего и в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства.
В отчетном 2013 году площадь земельных участков, предоставленных для строительства, составила 0,14 га, что ниже значения показателя за 2012 год – 0,44 га. Снижение данного показателя в 2013 году обусловлено сокращением территорий, пригодных для строительства. Соответствующая динамика ожидается в период 2014-2016 годов.
В связи с отсутствием инженерных инфраструктур в местах нахождения свободных земельных участков и невозможностью их освоения для размещения жилых домов предоставление земельных участков для жилищного строительства в 2014-2016 годах планируется за счет освобождения земельных участков под аварийными многоквартирными жилыми домами.
В 2014 году планируется предоставление в собственность 5 земельных участков общей площадью 0,3 га.
В 2014 году запланировано выставление на торги права на заключение договора аренды на земельные участки ориентировочной площадью 1,14 га.
В 2015-2016 годы запланировано выставление на торги права на заключение договора аренды на земельные участки ориентировочной площадью 1,14 га в каждом году. Предоставление в собственность земельных участков с торгов не планируется.
В результате планируемые площади земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. населения составят: в 2014 году - 0,06 га, в 2015 году – 0,06 га, в 2016 году – 0,05 га.
Показатель 26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства - в течение 3 лет; иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет.
В отчетном 2013 году значение первой части показателя составило 17706 кв. м, что меньше данного показателя в 2012 году на 4428 кв. м.
На конец 2013 года в городе имелись четыре многоквартирных жилых дома долгостроя, а именно:
- 3-х этажный жилой дом, ул. Сызранова, 25-3, площадь земельного участка- 800,0 кв. м.
- 10-ти этажный жилой дом, ул. Чучева, 40, площадь земельного участка-
7775,0 кв. м.
- 2-х секционный 10-ти этажный 218-ти квартирный жилой дом, ул. Маршала Жукова, 1-е, площадь земельного участка- 4748,0 кв. м.
- многоквартирный жилой дом, пер. Смирновский, 139-3, площадь земельного участка- 4383, 0 кв. м.
К концу 2014 года планируется ввести в эксплуатацию 2-х секционный 10-ти этажный 218-ти квартирный жилой дом, по адресу: ул. Маршала Жукова, 1-е.
Таким образом, ожидается снижение значения первой части данного показателя до 12958 кв. м.
Вторая часть показателя уменьшилась с 26484,00 кв. м до 2818 кв. м, что обусловлено вводом в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке площадью 26484 кв. м по адресу: Площадь Мира, 7.
Застройщик ООО «Технолюкс-А» не планирует вводить в эксплуатацию в 2014 году объект, расположенный по адресу: Мариупольское Шоссе, 53, площадь земельного участка- 2818,0 в связи с возникшими финансовыми трудностями.
Таким образом, к 2014 году данный показатель составляет 2818,0 кв. м.
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
Показатель 27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами.
По состоянию на 01.01.2014 доля многоквартирных домов, в которых собственники выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами составляет 100 %. В 2014 году показатель останется неизменным на уровне 100 %. Данный показатель обусловлен новыми требованиями жилищного законодательства, утвержденными Федеральным законом № 38-ФЗ от 05.04.2013 в части обязанности органов местного самоуправления по отбору управляющей компании для вновь введенных в эксплуатацию домов, а именно, в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит открытый конкурс. По данным комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога в 2014 году планируется ввести в эксплуатацию 20 многоквартирных домов. В 2015-2016 годах показатель планируется оставить неизменным на уровне 100 % исходя из опыта предыдущих лет.
Показатель 28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района).
В целях выполнения требований Федерального закона № 185-ФЗ в части доведения до 80 % доли Организаций Коммунального Комплекса с участием субъекта Российской Федерации и муниципального образования в уставном капитале, которых не более чем 25 % Администрация города Таганрога в 2013 году выполнила ряд мероприятий, позволяющих уменьшить количество действующих на территории муниципального образования Организаций Коммунального Комплекса с долей в уставном капитале более чем 25 % основные из которых:
1) выявление организаций, оказывающих поставку коммунальных услуг потребителям в отсутствие установленного РСТ Ростовской области тарифа;
2) осуществление мониторинга деятельности организаций коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством;
3) оказание методологической помощи организациям коммунального комплекса при формировании тарифов, а также подключению к информационно-аналитической системе и раскрытию информации об их деятельности.
Показатель 29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.
В соответствии со вступлением в силу Жилищного Кодекса от 29.12.2004 № 188-ФЗ, введенного в действие с 01.03.2005, определяющего, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, а также согласно пункту 2 ст.16 Закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного Кодекса» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, который сформирован до введения Жилищного Кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме Администрацией города Таганрога было организовано проведение работ по формированию земельных участков под многоквартирными домами, не прошедшими процедуру постановки на государственный кадастровый учет.
В настоящее время поставлено на государственный кадастровый учет 98 % от общего количества земельных участков, расположенных под многоквартирными домами в городе Таганроге. Оставшиеся 2 % - земельные участки под многоквартирными домами, находящиеся на территории Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», которые находятся в собственности Российской Федерации и земельные участки, в отношении которых ведутся судебные споры относительно границ.
В 2014 году планируется поставить на кадастровый учет 100% земельных
участков, расположенных под многоквартирными домами в г.Таганроге.
Показатель 30. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
По сравнению с 2012 годом в 2013 году доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях увеличилась на 1,19 % и составила 2,56 %, увеличение показателя достигнуто в связи с выделением денежных средств из федерального и областного бюджетов на приобретения жилья следующим льготным категориям граждан: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф; ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов; граждане, в составе которых имеется 3 и более детей-близнецов; граждане, уволенные с военной службы; граждане, переселяемые в рамках программ «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».
Также, в связи с окончанием строительства и вводом в эксплуатацию 90-квартирного муниципального дома в отчетном году жильем обеспечивались малоимущие граждане, состоящие в общегородском списке.
Планируемое значение показателя на период 2014-2016 годов, при поступлении соответствующего финансирования из всех бюджетных источников, составит около 2,0%.
VIII. Организация муниципального управления
Показатель 31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций).
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) в 2012 году уменьшилась по сравнению с 2011 годом на 6 пунктов, в связи с увеличением в 2012 году поступлений из областного и федерального бюджетов на модернизацию здравоохранения, при этом налоговые и неналоговые поступления в бюджет города в 2012 году были выше уровня 2011 года всего на 1,8 % из-за выпадения ряда доходных источников по причине изменения законодательства (снижен норматив отчислений в бюджет города по налогу на имущество организаций с 30 % до 10 %, госпошлина за регистрацию автотранспорта и штрафы ГИБДД с 01.01.2012г. поступает в вышестоящий бюджет).
За 2013 год показатель достиг значения 75,4 %, в связи с тем, что программа по модернизации здравоохранения завершилась в 2012 году и объем субсидий из вышестоящих бюджетов снизился на 13 %, общий объем собственных доходов (без субвенций) сократился на 9,5 %, а налоговые и неналоговые доходы фактически сохранились на уровне 2012 года.
Согласно утвержденному плану по доходам в бюджете города Таганрога на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов, доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов планируется на уровне 76,4 % в 2014 году, 82,9 % -в 2015 году и 93,3 % - в 2016 году. Показатели имеет тенденцию к росту, что связано с тем, что налоговые и неналоговые доходы растут, в то время как общий объем собственных доходов имеет тенденцию к снижению из-за уменьшения субсидий, объем которых в 2016 году сократится на 75 % по сравнению с 2014 годом.
Показатель 32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости).
В 2013 году в процедуре банкротства находились следующие предприятия: МУП «Жилищно-эксплуатационное управление» - внешнее управление, МУП ЖКХ «Приморское» - конкурсное производство. При расчете показателя за 2013 год использовалась стоимость основных фондов МУП «Жилищно-эксплуатационное управление» и МУП ЖКХ «Приморское».
В 2014 году в процедуре банкротства находятся следующие предприятия: МУП ЖКХ «Приморское» - конкурсное производство, МУП «Жилищно-эксплуатационное управление» - конкурсное производство.
В 2014 году планируется завершение конкурсного производства МУП ЖКХ «Приморское». При расчете показателя на 2014 год использовалась стоимость основных фондов МУП «Жилищно-эксплуатационное управление».
В 2015 году планируется завершение конкурсного производства МУП «Жилищно-эксплуатационное управление». Поскольку в настоящее время решений о банкротстве других муниципальных унитарных предприятий не принято, прогнозируемое значение показателя на 2015 год и 2016 годы равно 0,0 %.
Показатель 33. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района).
Значение показателя в отчетном периоде 2013 году составило 195194 тыс. руб. В 2013 году реализация следующих проектов капитального строительства, капитального ремонта не была завершена в установленные сроки: строительство напорно-самотечного коллектора СЖМ, строительство внеплощадочных сетей ЮФУ, проектные работы по строительству муниципального жилого дома по ул. Чехова 324-в, проектные работы по строительство локальных очистных сооружений, строительство детского сада на территории СЖМ пер.1-й Новый 16-д, капитальный ремонт МБДОУ № 31, расширение сети дошкольных образовательных учреждений.
Основной причиной нарушения сроков выполнения работ, установленных муниципальными контрактами, является недобросовестность подрядных организаций. Со стороны подрядчиков не исполняются в срок обязательства по муниципальным контрактам, нарушается сроковая дисциплина, в связи, с чем объекты не вводятся в эксплуатацию в установленные сроки.
С подрядными организациями, нарушившими сроки выполнения работ, велась претензионно-исковая работа: в случае невозможности разрешения разногласий путем переговоров, споры решались в претензионном порядке. Срок ответа на претензию установлен 15 (пятнадцать) календарных дней. Споры, неразрешенные в претензионном порядке, были рассмотрены в Арбитражном суде Ростовской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
На период до 2016 года планируются мероприятия, направленные на обеспечение ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства в установленные сроки: жесткий контроль со стороны заказчика за соблюдением сроков выполнения работ, в т.ч. промежуточных; проведение контрольных объездов строящихся объектов капитального строительства; проведение плановых совещаний с участием структурных подразделений Администрации города Таганрога и подрядных организаций; оказание оперативного содействия подрядным организациям в решении проблемных вопросов; усиление ответственности подрядной организации в части нарушения сроковой дисциплины; ведение претензионной и исковой работы. На основании указанных мероприятий, работы на объектах планируются к завершению в установленные сроки, в связи с чем, значение показателя равно нулю.
Показатель 34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда).
Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) в бюджете города Таганрога отсутствует, и не прогнозируется.
Показатель 35. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования.
Фактические расходы на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя в 2011–2013 годах имеют прирост в пределах 50 рублей, связанный с ежегодным повышением оплаты труда техническому и обслуживающему персоналу органов местного самоуправления
(с 01.06.2011 увеличение в 1,079 раза, с 1.10.2012 – в 1,6 раза, с 1.10.2013 – в 1,55 раза) согласно постановлениям Правительства Ростовской области.
Расходы на содержание работников органов местного самоуправления на период 2014-2016 годов предусмотрены в пределах норматива расходов на содержание органов местного самоуправления, установленный Постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 850 и определенный для города Таганрога в размере 16,62 % от налоговых и неналоговых доходов. Незначительный рост в расчете на одного жителя связан с планируемым сокращением среднегодовой численности населения.
Показатель 36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района).
В городе Таганроге имеется генеральный план развития города Таганрога до 2028 года, утвержденный Решением Городской Думы города Таганрога от 25.12.2008 г. № 753.
Показатель 37. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района).
Снижение показателя удовлетворѐнности населения деятельностью органов местного самоуправления в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 22,5% обусловлено некоторыми проблемами в сфере городского хозяйства (несвоевременная подача тепла котельной ООО «ТЭК» в начале отопительного сезона, некачественная уборка снега и т.д.) и недовольство граждан этими ситуациями. В 4 квартале 2013 г. на ряде крупных предприятий города (ООО
«Эйч Ти Авто», ОАО ТКЗ «Красный котельщик», ООО «Строительно-монтажный Центр», ООО «Тагмет» и т.д.) прошло высвобождение работников, общее количество – 1402 человека, что также могло повлиять на негативную оценку деятельности Администрации города Таганрога в целом.
Органы местного самоуправления города проводят целенаправленную информационную политику, предполагающую широкое освещение своей деятельности. На официальном портале Администрации города Таганрога в 2013 году было опубликовано 1478 информационных сообщений, что на 45% больше показателя предыдущего года (967 сообщений в 2012 году). Среднее количество информационных материалов с учѐтом выходных и праздничных дней – 4 ежедневных сообщения. Эта работа продолжена и в 2014 г.: так, за 1 квартал 2014 года размещено 339 информационных сообщений (по сравнению с 225 за аналогичный период прошлого года, рост – 34%).
Необходимость активной информационной работы вытекает также из высокого уровня политической грамотности населения, и, как следствие, возрастающих потребностях жителей Таганрога в информации о деятельности муниципалитета. За отчетный период активно проводилась разъяснительная работа среди населения, на предприятиях и организациях и учреждениях города членами информационных групп Администрации, в состав которых входили руководители Администрации и специалисты. За данный период было осуществлено 23 выхода информационных групп, на которых присутствовало 1384 человека. В ходе встреч руководителям информационных групп поступило 215 личных обращений, на все даны ответы и разъяснения. Поступающие во время выхода информационных групп письменные обращения или вопросы, требующие дополнительной проработки (например, по некачественному предоставлению жилищно-коммунальных услуг по конкретному адресу), рассматриваются в установленном законом порядке.
Результаты работы информационных групп анализируются на совещаниях у соответствующих Заместителей Главы Администрации – руководителей информационных групп и являются основанием для принятия управленческих решений Администрации города Таганрога.
В городе активно практикуется такая форма информирования жителей города о деятельности Администрации как эфиры на местных телеканалах «Нева-ТВ» 5 канал, ТТК-21 канал, 26 канал «Университет».
С 2013 г была введена такая форма работы, как встречи с блогерами (не корреспондентами СМИ, а активными гражданами, ведущими информстраницы в социальных сетях). В целях повышения открытости и прозрачности деятельности Администрации города Таганрога 7 июля сотрудниками пресс-службы была подготовлена встреча Мэра города Таганрога с блогерами. Опыт общения был транслирован на ряд встреч с другими сотрудниками Администрации: так, во втором полугодии с блогерами встретились начальник отдела транспорта В.М. Рубашкин, начальник МУП «Водоканал» А. В.Румянцев. Встречи имели положительный отклик в СМИ и социальных сетях.
В Администрации города Таганрога существует практика взаимодействия с крупными городскими общественными организациями в целях информирования населения об основных направлениях социально-экономического развития города и работы Администрации. В частности, Мэр города Таганрога, Заместители Главы Администрации и руководители структурных подразделений регулярно принимают участие в заседаниях Таганрогской городской общественной организации «Городское Собрание представителей общественных, общественно-политических объединений г. Таганрога» (в 2013 г. состоялось 2 заседания) и заседаниях Координационного совета этой общественной организации (в 2013 г. – 12 заседаний). Население города информируется о предстоящем проведении заседаний «Городского Собрания» через средства массовой информации. Вопросы, требующие дополнительной проработки, обобщаются председателем Координационного совета ТГОО «Городское Собрание» и с сопроводительным письмом направляются в Администрацию города Таганрога, где рассматриваются в установленном законом порядке.
Аналогичным образом в целях осуществления непосредственной связи с населением, Мэр города Таганрога и Заместители Главы Администрации принимают участие в Пленумах Таганрогского городского Совета ветеранов войны, труда, вооружѐнных сил и правоохранительных органов, на которых осуществляют ответы на все поступающие устные вопросы.
Показатель 38. Среднегодовая численность постоянного населения.
Среднегодовая численность постоянного населения в 2011 году составила 256,90 тыс. человек, в 2012 году уменьшилась в сравнении с численностью населения 2011 года и составила 255,70 тыс. человек.
В отчетном 2013 году также произошло снижение численности до 253,6 тыс. человек.
На данный показатель оказало влияние два фактора: естественная убыль населения и миграционные процессы (выбытие населения) в другие территории РФ.
До 2016 года прогнозируется уменьшение значения показателя до 253,00 тыс. человек. Снижение числа жителей города происходит за счет естественной и миграционной убыли населения. Естественная убыль населения в значительной степени обусловлена сложившейся возрастной структурой населения («старение» населения). Учитывая демографическую ситуацию на территории города, приоритетным направлением деятельности в целях повышения рождаемости и снижения смертности населения является реализация крупномасштабных проектов в сфере здравоохранения: приоритетный национальный проект «Здоровье», региональные и муниципальные программы развития и модернизации здравоохранения, реализация на территории города плана по снижению младенческой смертности.
IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Показатель 39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах: электрическая энергия, тепловая энергия, горячая вода, холодная вода, природный газ.
Снижение показателя в 2013 году по сравнению с 2012 годом связано с требованием Федерального закона №261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». В многоквартирных домах города Таганрога, установлены общедомовые приборы учета электрической энергии, тепловой энергии, горячей воды, холодной воды. По состоянию на 01.01.2013 определены удельные величины потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах. Оснащение многоквартирных домов приборами учета позволяет собственникам более экономно расходовать энергетические ресурсы, что приводит к дальнейшему снижению к 2016 году удельных величин потребления ресурсов: в части электрической энергии до 693,30 кВтч на 1 проживающего; в части горячей воды до 29,07 куб. метров на 1 проживающего; в части холодной воды до 50,00 куб. метров на 1 проживающего; в части природного газа до 618,65 куб. метров на 1 проживающего.
Планируемое снижение значения показателя обусловлено реализацией мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности бюджетного сектора, жилищного фонда и систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Город Таганрог» на период до 2020 года», утвержденной постановлением Администрации города Таганрога от 13.09.2010 № 3894, а именно проведением работ по техническому обслуживанию установленных приборов учѐта, выполнение теплоизоляции трубопроводов тепловых сетей из современных материалов, ремонт систем отопления, замена теплоиспользующего оборудования, замена электрического оборудования на энергоэффективное, в том числе ламп накаливания на энергосберегающие, проведение энергоаудита зданий и сооружений, оформление энергетических паспортов.
Реализация программы носит системный и динамический характер. Расходы на энергосбережение и повышение энергетической эффективности ежегодно снижаются.
Показатель 40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями: электрическая энергия, тепловая энергия, горячая вода, холодная вода, природный газ.
В отчетном 2013 году достигнуто снижение в сравнении с 2012 годом значения показателя в части: электрической энергии (на 0,9 кВт/ч); горячей воды (0,2 кВт/ч); холодной воды (на 0,4 куб. метров), природного газа (на 0,07 куб. метров). Значения показателя в части тепловой энергии соответствует уровню 2012 года – 1,28 Гкал на 1м2 общей площади.
На период до 2016 года планируется снижение значений показателя: в части электрической энергии до 80,09 кВт/ч, в части тепловой энергии 1,22 Гкал на 1 м2 общей площади, в части горячей воды до 0,88 куб. метров на 1 человека и холодной воды до 2,27 куб. метров на 1 человека, в части природного газа до 2,26 куб. метров на 1 человека населения.
Планируемое снижение значения показателя обусловлено реализацией мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности бюджетного сектора, жилищного фонда и систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Город Таганрог» на период до 2020 года», утвержденной постановлением Администрации города Таганрога от 13.09.2010 № 3894, а именно: проведением работ, по техническому обслуживанию установленных в бюджетной сфере приборов учѐта, выполнение теплоизоляции трубопроводов тепловых сетей из современных материалов, проведением ремонта систем отопления, заменой теплоиспользующего оборудования, заменой электрического оборудования на энергоэффективное, в том числе ламп накаливания на энергосберегающие, а также реализация мероприятий, предусмотренных энергетическими паспортами.
Реализация программы носит системный и динамический характер. Расходы на энергосбережение и повышение энергетической эффективности ежегодно снижаются.
