С 01.01.2019 вступили в силу положения Федерального закона 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающие применение дифференцированных мер государственного регулирования к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от их категории.

Для объектов I категории по уровню воздействия на окружающую среду предусмотрена замена разрешений на выброс, сбросы загрязняющих веществ и нормативов образования отходов и лимитов на их размещение комплексным экологическим разрешением.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.

Для объектов II категории по уровню воздействия на окружающую среду вступает в силу обязанность предоставления декларации о воздействии на окружающую среду.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников в федеральный орган исполнительной власти по объектам, подлежащим федеральному государственному надзору, в отношении иных объектов – в министерство. Содержание и порядок представления декларации о воздействии на окружающую среду определены приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью».

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов будет являться приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, а в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов предусмотрено получение разрешения на временные выбросы, разрешения на временные сбросы (при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды). В декларации о воздействии на окружающую среду представляются сведения о массе или объеме образовавшихся (образовываемых) и размещенных (размещаемых) отходов в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее – разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам II категории, до 01.01.2019, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

Установление нормативов образования отходов и лимитов на их разрешения для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, не предусмотрено, за исключением юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, если указанные лица планируют получать комплексное разрешение.

Для объектов, относящихся к III категории по уровню воздействия на окружающую среду , предусмотрен расчет нормативов допустимых выбросов и нормативов допустимых сбросов только для радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), а в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов предусмотрено получение разрешения на временные выбросы, разрешения на временные сбросы (при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды). Вступает в силу обязанность представления в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или министерство в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов, о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Действующим законодательством не предусмотрена процедура выдачи разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух, а также выдачи разрешения на выброс высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности).

Ежегодно в срок до 15 марта следующего за отчетный период индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам необходимо представить информацию в региональный кадастр отходов производства и потребления . Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 528 (в ред. постановления Правительства Ростовской области от 05.12.2016 № 820) утвержден Порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления (далее – Порядок). Согласно Порядку индивидуальные предприниматели и юридические лица , ежегодно, в срок до 15 марта года , следующего за отчетным, представляют информацию в региональный кадастр отходов производства и потребления:

об объектах размещения отходов (в том числе об изменениях на объектах);
об объектах обработки, утилизации и обезвреживания отходов (в том числе об изменениях на объектах);
о транспортировании отходов ;
об образовании и движении отходов .

Информация для ведения регионального кадастра отходов представляется в электронном виде по формам, размещенным на официальном сайте министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (минприродыро.рф) в блоке «Региональный кадастр отходов производства и потребления» раздела «Виды деятельность» главной страницы, и подлежит автоматизированному вводу в компьютерный банк данных с использованием специализированного программного обеспечения ввода, обработки и систематизации данных.

ВАЖНО!!! ИЗМЕНЕН СЧЕТ ДЛЯ УПЛАТЫ ПРИРОДОРЕСУРСНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОШЛИН, АДМИНИСТРАТИВНЫХ ШТРАФОВ, СУММ ВОЗМЕЩЕНИЯ ПРИЧИНЕННОГО ВРЕДА (УЩЕРБА) И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ!!!

В Управлении Федерального казначейства по Ростовской области с 4 февраля 2019 года начинает функционировать новый счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации». В связи с этим в реквизитах для уплаты на лицевые счета министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области платежей, зачисляемых в доход бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, с 4 февраля 2019 года необходимо указывать счет № 40101810303490010007 (вместо счета № 40101810400000010002).

28 декабря 2018 года министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области принято постановление П-39 «О внесении изменений в постановление министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.08.2016 П-34». Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (Постановление опубликовано на официальном портале правовой информации Ростовской области 29.12.2018 (№ 6122201812290024).

В соответствии с п.3 ст.7 Областного закона от 10.12.2010 № 522-ЗС« Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов на территории Ростовской области» при поступлении в специально уполномоченный орган в один день нескольких заявлений преимущественное право на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов имеет лицо, зарегистрированное по месту жительства в муниципальном образовании, на территории которого расположены общедоступные охотничьи угодья.

С 1 января 2021 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IVкатегорий» (далее – Постановление Правительства № 2398) принято взамен отмененного постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029 с аналогичным названием.

Данный нормативный документ регулирует деятельность хозяйствующих субъектов, которым по ряду причин необходимо изменить категорию объекта в соответствии установленными новыми критериями.

Новые критерии содержат изменения по всем четырем категориям:

- объекты I и II категории в зависимости от конкретных видов деятельности могут быть изменены (некоторые критерии переведены из II в I, добавлены новые критерии) в соответствии с введенными дополнениями и изменениями, указанными в Постановлении Правительства № 2398. Кроме того, если раньше к I категории относились объекты, на которых осуществляется деятельность по обезвреживанию, обеззараживанию и захоронению отходов, то теперь перечень видов деятельности, отнесенных к данной категории значительно расширен. Так, например к I категории стала относиться деятельность по обращению с отходами производства и потребления;

- объекты III категории – под данную категорию подпадают все объекты, на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность, не указанная в разделах I, II и IV критериев, а также не соответствующая уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV критериев. Таким образом, все объекты, которые не подпадают под I, II и IV категории являются объектами III категории;

- объекты IV категории - к критериям отнесения объектов к IV категории добавлены новые, а именно:

- осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее-НВОС), хозяйственной и (или) иной деятельности исключительно по добыче подземных вод при условии отсутствия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду или для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и (или) технического водоснабжения (с объемом добычи менее 500 куб. м в сутки);

- осуществление на объекте, оказывающем НВОС, хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства продолжительностью менее 6 месяцев.

Также изменен критерий, указанный в п.8 (ранее предприятия имеющие водяное отопление не были отнесены к объектам IV категории) - в новой редакции «Осуществление на объекте деятельности по производству, в том числе для собственных нужд, электрической энергии (с использованием оборудования с проектной электрической мощностью менее 1МВт и (или)пара и горячей воды (тепловой энергии) (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью менее 2Гкал/ч) при условии соответствия такого объекта критериям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 7 Постановления Правительства № 2398.

Кроме того, из критериев убрали словосочетание «при потреблении газообразного топлива». Соответственно, к IV категории теперь относятся не только газовые котельные, но и котельные, которые работают на других видах топлива (на дровах и т.д.), если у них отсутствуют сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствуют сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду.

Предлагаем экологам предприятий ознакомится и учесть в работе новые требования, установленные постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий.