Решение Городской Думы от 29.11.2023 № 418 Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Город Таганрог»

---

Решение Городской Думы города Таганрога  от 27.12.2012 № 515 «Об утверждении Положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Таганроге»

---

Положение о порядке организации и проведения Публичных слушаний в городе Таганроге

Статья 1. Общие положения

1. Положение «О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Таганроге» (далее по тексту - Положение) определяет требования к организации и проведению обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования «Город Таганрог» (далее по тексту - публичные слушания).
2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Таганрог» и направлено на реализацию прав граждан Российской Федерации на участие в осуществлении местного самоуправления.
3. Настоящее Положение не регулирует отношения, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки и иным вопросам, по которым публичные слушания проводятся в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Статья 2. Принципы и цели проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся на основе равного, свободного и добровольного волеизъявления.
2. Право на участие в публичных слушаниях имеют жители муниципального образования «Город Таганрог», обладающие избирательным правом.
3. Проведение публичных слушаний осуществляется гласно. Жители муниципального образования «Город Таганрог» вправе знать о дне, времени, месте проведения публичных слушаний, о вопросах, выносимых на публичные слушания.
4. Целями проведения публичных слушаний являются:
1) информирование жителей муниципального образования «Город Таганрог» (далее по тексту - город Таганрог) по вопросу, выносимому на публичные слушания;
2) выявление общественного мнения по вопросу, выносимому на публичные слушания.
5. Проведение публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета города Таганрога.

Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. На публичные слушания, проводимые на территории города Таганрога, выносятся:
1) проект Устава муниципального образования «Город Таганрог» (далее по тексту - Устав города Таганрога), а также проект Решения Городской Думы города Таганрога о внесении изменений и дополнений в Устав города Таганрога, кроме случаев, когда в Устав города Таганрога вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области или областных законов в целях приведения Устава города Таганрога в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета города Таганрога и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития города Таганрога;
4) вопросы о преобразовании города Таганрога, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования города Таганрога требуется получение согласия населения города Таганрога, выраженного путем голосования.
2. На публичные слушания могут быть вынесены иные проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения города Таганрога.

Статья 4. Инициаторы проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Городской Думы города Таганрога (далее - Городская Дума), Главы города Таганрога.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Городской Думы, назначаются Городской Думой, а по инициативе Главы города Таганрога - Главой города Таганрога.

Статья 5. Порядок назначения публичных слушаний

1. Глава города Таганрога вправе выносить на публичные слушания проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
Решение Главы города Таганрога о назначении публичных слушаний оформляется постановлением Главы города Таганрога.
2. Городская Дума вправе выносить на публичные слушания проекты Решений Городской Думы города Таганрога.
Решение о назначении публичных слушаний по инициативе Городской Думы оформляется Решением Городской Думы города Таганрога. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Городской Думы.
3. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа граждан в количестве не менее 10 жителей города Таганрога, обладающих избирательным правом (далее по тексту - инициативная группа). В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Городскую Думу подписи не менее 3 процентов жителей города Таганрога, обладающих избирательным правом. Сбор подписей производится на подписных листах, которые изготавливаются инициаторами самостоятельно по форме, указанной в приложении к настоящему Положению.
4. В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» руководителя и каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.
5. К проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, предъявляются общие требования, предусмотренные Регламентом Городской Думы города Таганрога утвержденным Решением Городской Думы города Таганрога, - в отношении проектов Решений Городской Думы города Таганрога, и Регламентом работы Администрации города Таганрога, утвержденным распоряжением Администрации города Таганрога, - в отношении постановлений Администрации города Таганрога.
6. Городская Дума возвращает представленный инициативной группой пакет документов, если представленные на рассмотрение документы не соответствуют требованиям частей 3 - 5 настоящей статьи.
Инициативная группа может повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данному проекту после устранения недостатков.
7. Вопрос о назначении публичных слушаний по инициативе граждан должен быть рассмотрен Городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы. Инициативная группа или ее представители должны быть извещены о дате и времени проведения заседания Городской Думы по рассмотрению вопроса о назначении публичных слушаний.
На заседание Городской Думы, кроме инициативной группы, могут быть приглашены должностные лица, в компетенции которых находятся вопросы, предлагаемые к рассмотрению, специалисты, эксперты.
8. Городская Дума отказывает инициативной группе в назначении публичных слушаний в следующих случаях:
1) вопрос, изложенный в проекте муниципального правового акта, не находится в компетенции органов местного самоуправления;
2) проект муниципального правового акта не согласован с соответствующими должностными лицами в установленном порядке;
3) инициативная группа не собрала необходимого количества подписей жителей города в поддержку инициативы проведения публичных слушаний;
4) проект муниципального правового акта противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области, Уставу города Таганрога, иным муниципальным правовым актам города Таганрога.
9. В случае принятия Городской Думой решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.
10. В случае вынесения на публичные слушания инициативной группой проекта постановления Администрации города Таганрога Городская Дума информирует об этом Главу города Таганрога.
11. В Решении Городской Думы, постановлении Главы города Таганрога о назначении публичных слушаний должны быть указаны:
1) цели назначения публичных слушаний;
2) наименование проекта муниципального правового акта, который выносится на публичные слушания;
3) дата, время и место проведения публичных слушаний;
4) форма и порядок проведения публичных слушаний;
5) организатор проведения публичных слушаний;
6) порядок, сроки и форма внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.
12. Публичные слушания должны быть проведены не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний.
13. Решение Городской Думы, постановление Главы города Таганрога о назначении публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте Городской Думы, Администрации города Таганрога, соответственно, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт) и в разделе платформы обратной связи федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по адресу https://pos.gosuslugi.ru» (далее - платформа обратной связи единого портала).

Статья 6. Организаторы проведения публичных слушаний

1. При проведении публичных слушаний по инициативе Городской Думы организация проведения публичных слушаний возлагается на организационно-контрольный отдел Городской Думы города Таганрога.
2. При проведении публичных слушаний по инициативе населения организация публичных слушаний возлагается на руководителя инициативной группы граждан.
3. При проведении публичных слушаний по инициативе Главы города Таганрога организация проведения публичных слушаний возлагается на должностное лицо Администрации города Таганрога.

Статья 7. Порядок проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания могут проводиться в выходные и будние дни. Проведение публичных слушаний в дни официальных праздников не допускается.
Время проведения публичных слушаний в будние дни не может назначаться ранее 17 часов местного времени.
2. Публичные слушания могут проводиться, в том числе:
1) на заседании постоянных комиссий Городской Думы;
2) на открытом заседании Городской Думы;
3) на совещании депутатов Городской Думы;
4) на собраниях (конференциях) граждан.
3. Председательствующим на публичных слушаниях может быть:
1) председатель постоянной комиссии Городской Думы, если публичные слушания проводятся на заседании постоянной комиссии Городской Думы;
2) председатель Городской Думы города Таганрога или заместитель председателя Городской Думы города Таганрога, если публичные слушания проводятся на открытом заседании Городской Думы или на совещании депутатов Городской Думы;
3) Глава города Таганрога или заместитель главы Администрации города Таганрога, в компетенции которого находится рассматриваемый вопрос, если публичные слушания проводятся по проектам муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
4) руководитель инициативной группы, если публичные слушания проводятся на собрании (конференции) граждан по инициативе населения города Таганрога. На собрания, проводимые по инициативе населения города Таганрога, в обязательном порядке приглашаются должностные лица Городской Думы и Администрации города Таганрога, в зависимости от того, в чьей компетенции находится принятие выносимого на публичные слушания муниципального правового акта. На собраниях могут присутствовать специалисты, эксперты, должностные лица органов местного самоуправления, органов государственной власти и организаций.
4. Организаторы публичных слушаний организуют подготовку помещения, в котором будут проводиться публичные слушания, необходимых документов и информационных материалов к публичным слушаниям.
5. Перед началом публичных слушаний организаторы их проведения осуществляют регистрацию участников публичных слушаний. При регистрации участники публичных слушаний предъявляют документ, удостоверяющий личность, с регистрацией по месту жительства.
6. На публичных слушаниях устанавливается регламент их проведения (максимальное время проведения, порядок и продолжительность выступлений, приема письменных замечаний и предложений, подведение итогов и так далее).
7. Участники публичных слушаний вправе направлять на имя организаторов публичных слушаний предложения и замечания, касающиеся вопросов, вынесенных на публичные слушания, в письменной форме, в том числе посредством официального сайта и платформы обратной связи единого портала. Все присутствующие на публичных слушаниях граждане, представители организаций, общественных объединений имеют право высказывать свои предложения и замечания по вопросам, вынесенным на публичные слушания, в порядке, предусмотренном регламентом проведения публичного слушания.
Предложения и замечания, поступившие в ходе публичных слушаний, носят рекомендательный характер.
8. Во время проведения публичных слушаний ведется протокол, который подписывается председательствующим. Во время проведения публичных слушаний может вестись стенограмма, видео- или аудиозапись.
9. В протоколе публичных слушаний отражаются:
1) дата, время начала публичных слушаний и место их проведения;
2) фамилия, имя, отчество и занимаемая должность лица, председательствовавшего на публичных слушаниях;
3) фамилии, имена и отчества, занимаемые должности должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, присутствовавших на публичных слушаниях;
4) общее количество участников публичных слушаний;
5) вопросы, вынесенные на публичные слушания;
6) регламент проведения публичных слушаний;
7) фамилии, имена и отчества докладчика, содокладчиков, лица, выступающего на публичных слушаниях (для должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления - также указание на занимаемую должность; для представителей юридических лиц, общественных объединений и иных некоммерческих организаций - также наименование представляемой организации и занимаемая должность);
8) краткое содержание доклада или выступления;
9) предложения и замечания участников публичных слушаний;
Все поступившие письменные замечания и предложения прилагаются к протоколу публичных слушаний.
10. На публичных слушаниях по инициативе организаторов их проведения могут присутствовать представители средств массовой информации.

Статья 8. Оформление результатов публичных слушаний

1. Протокол публичных слушаний должен быть оформлен не позднее 10 календарных дней со дня их проведения и должен содержать позиции, мнения, замечания и предложения участников слушаний по всем вопросам, выносимым на публичные слушания.
2. В срок не позднее 5 календарных дней со дня оформления протокола проведения публичных слушаний протокол передается должностному лицу Городской Думы или Администрации города Таганрога, в компетенции которого находится рассмотрение вопросов, вынесенных на публичные слушания, для рассмотрения и анализа поступивших в ходе публичных слушаний предложений и замечаний.
3. В срок не позднее 10 календарных дней со дня получения протокола должностное лицо, указанное в части 2 настоящей статьи, обобщает итоги публичных слушаний и дает заключение по итогам публичных слушаний.
Если в ходе публичных слушаний поступили предложения и замечания, не относящиеся к вопросу, вынесенному на публичные слушания, указанные предложения и замечания направляются должностному лицу, в компетенции которого находится рассматриваемый вопрос, для рассмотрения по существу и подготовки ответа заявителю в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4. Заключение по итогам публичных слушаний должно содержать указание на:
1) дату, время, место проведения публичных слушаний;
2) инициатора проведения публичных слушаний;
3) вопросы, вынесенные на публичные слушания;
4) дату и номер Решения Городской Думы или постановления Главы города Таганрога о назначении публичных слушаний, источник официального опубликования Решения Городской Думы или постановления Главы города Таганрога о назначении публичных слушаний, а также проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, сведения о размещении указанных Решения и проекта на официальном сайте и платформе обратной связи единого портала;
5) лицо, председательствовавшее на публичных слушаниях, а также должностных лиц Городской Думы, Администрации города Таганрога, должностных лиц органов государственной власти, присутствовавших на публичных слушаниях;
6) общее количество участников публичных слушаний;
7) количество поступивших в ходе публичных слушаний замечаний и предложений участников слушаний по всем вопросам, выносимым на публичные слушания;
8) выводы по итогам публичных слушаний, содержащие мотивированное обоснование принимаемых решений.
5. В случае если решение о назначении публичных слушаний принято Городской Думой, должностное лицо, указанное в части 2 настоящей статьи, осуществляет подготовку проекта Решения Городской Думы об утверждении результатов публичных слушаний. Указанный проект Решения Городской Думы должен содержать мотивированное обоснование принятых решений.
6. Проект Решения Городской Думы об утверждении результатов публичных слушаний вносится в Городскую Думу и рассматривается Городской Думой в порядке, предусмотренном Регламентом Городской Думы.
7. Решение Городской Думы об утверждении результатов публичных слушаний, назначенных Городской Думой, либо заключение по итогам публичных слушаний не позднее 10 рабочих дней со дня принятия указанного Решения или подготовки заключения, соответственно, подлежит официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте и платформе обратной связи единого портала.
В случае отсутствия предложений и замечаний, полученных в ходе публичных слушаний, официальному опубликованию, в том числе на официальном сайте и платформе обратной связи единого портала, подлежит протокол проведения публичных слушаний.
8. Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, должен быть подготовлен не позднее 1 месяца со дня опубликования результатов публичных слушаний.

Статья 9. Заключительные положения

1. Размещение предусмотренной настоящим Положением информации на платформе обратной связи единого портала обеспечивает Администрация города Таганрога в соответствии с Правилами использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в целях организации и проведения публичных слушаний, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 №101 «Об утверждении Правил использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в целях организации и проведения публичных слушаний».
2. Настоящее Положение является обязательным для органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления, граждан, общественных объединений и организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, расположенных на территории города Таганрога.
3. Лица, виновные в нарушении порядка проведения публичных слушаний, предусмотренного настоящим Положением, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Принято Решением Городской Думы города Таганрога от 27.12.2012 № 515