Проект приказа председателя Контрольно-счетной палаты города Таганрога «О внесении изменений в приказ председателя Контрольно-счетной палаты города Таганрога от 26.07.2018 № 19 «Об утверждении антикоррупционных стандартов Контрольно-счетной палаты города

О внесении изменений в приказ председателя Контрольно-счетной палаты города Таганрога от 26.07.2018 № 19 «Об утверждении антикоррупционных стандартов Контрольно-счетной палаты города Таганрога»

В целях приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ председателя Контрольно-счетной палаты города Таганрога от 26.07.2018 № 19 «Об утверждении антикоррупционных стандартов Контрольно-счетной палаты города Таганрога» следующие изменения:
1) в подпункте 1.3. пункта 1 слова «муниципальной службы и замещения должностей муниципальной службы» заменить словами « для замещения муниципальных должностей, должностей муниципальной службы, а также замещения соответствующих должностей»;
2) в подпункте 1.5. пункта 1 слово «организации» заменить словом «осуществлении»;
3) в пункте 2 слова «отдела правового, кадрового и технического обеспечения» заменить словами «отдела правового, методологического, кадрового и материального обеспечения».

2. Внести в Антикоррупционный стандарт Контрольно-счетной палаты города Таганрога в сфере внешнего муниципального финансового контроля, утвержденный приказом председателя Контрольно-счетной палаты города Таганрога от 26.07.2018 № 19, следующие изменения:
1) абзац шестой пункта 4 изложить в следующей редакции:
«повышение ответственности председателя, заместителя председателя, аудиторов и инспекторов Палаты, а также лиц, замещающих должности, предусмотренные абзацем вторым части 5 статьи 12 Регламента Контрольно-счетной палаты города Таганрога, утвержденного приказом председателя Контрольно-счетной палаты города Таганрога от 08.11.2023 № 14 (далее – должностные лица внешнего муниципального финансового контроля, Регламент Палаты соответственно) при осуществлении ими в ходе внешнего муниципального финансового контроля своих прав и обязанностей;»;
2) в абзаце втором пункта 6 слова «всеми муниципальными служащими Палаты, участвующими в мероприятиях по внешнему муниципальному финансовому контролю,» заменить словами «должностными лицами внешнего муниципального финансового контроля, участвующими в соответствующих контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях,»;
3) пункты 7 – 8 изложить в следующей редакции:
«7. Контроль за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений осуществляет председатель, заместитель председателя и аудиторы Палаты, в порядке предусмотренном действующим законодательством, а в отношении муниципальных служащих - также Комиссия Палаты по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы города Таганрога в аппарате Контрольно-счетной палаты города Таганрога, и урегулированию конфликта интересов, в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством.
8. Формами контроля за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений являются:
обращения и заявления лиц, замещающих муниципальные должности в Палате, муниципальных служащих и иных работников Палаты, а также граждан, общественных объединений и средств массовой информации о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений;
представление лицами, замещающими муниципальные должности в Палате, муниципальными служащими Палаты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в случаях, установленных данным Федеральным законом, сведений о расходах, предусмотренных Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам.»;
4) в пункте 10:
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти;»;
в абзаце шестом после слов «субъектов Российской Федерации» дополнить словами «, федеральных территорий»;
абзац девятый изложить в следующей редакции:
«Устав муниципального образования «Город Таганрог»;»;
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
«Регламент Контрольно-счетной палаты города Таганрога, утвержденный приказом председателя Контрольно-счетной палаты города Таганрога от 08.11.2023 № 14 (далее – Регламент);»;
абзац тринадцатый считать соответственно абзацем семнадцатым;
дополнить абзацами тринадцатым – шестнадцатым следующего содержания:
«Стандарт организации деятельности (СОД) «Порядок планирования работы Контрольно-счетной палаты города Таганрога», утвержденный приказом председателя Контрольно-счетной палаты города Таганрога от 19.12.2024 № 19;
Стандарт внешнего муниципального финансового контроля (СФК) «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденный приказом председателя Контрольно-счетной палаты города Таганрога от 08.11.2023 № 15;
Стандарт внешнего муниципального финансового контроля (СФК) «Общие правила проведения экспертно-аналитического мероприятия», утвержденный приказом председателя Контрольно-счетной палаты города Таганрога от 08.11.2023 № 16;
Стандарт внешнего муниципального финансового контроля (СФК) «Контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий», утвержденный приказом председателя Контрольно-счетной палаты города Таганрога. Приказ от 08.11.2023 № 17;»;
5) пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. В целях предупреждения коррупции при проведении внешнего муниципального финансового контроля настоящим антикоррупционным стандартом для должностных лиц внешнего муниципального финансового контроля устанавливаются правила поведения (обязанности), запреты, ограничения и дозволения.»;
6) в пункте 12:
в абзаце первом слова «муниципальные служащие» заменить словами «должностные лица внешнего муниципального финансового контроля»;
в абзаце девятом слова «муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты» заменить словами «в Палате»;
7) в пункте 13:
в абзаце первом слова «муниципальных служащих» заменить словами «должностных лиц внешнего муниципального финансового контроля»
абзац третий дополнить словами «, за исключением случаев, когда в соответствии с Регламентом Палаты оформление программы мероприятия не требуется»;
в абзаце тринадцатом после слов «либо физических лиц» дополнить словами «после прекращения полномочий»;
8) в абзаце первом пункта 14 слова «муниципальных служащих» заменить словами «должностных лиц внешнего муниципального финансового контроля»;
9) в абзаце первом пункта 15 слова «муниципальных служащих» заменить словами «должностных лиц внешнего муниципального финансового контроля».

3. Внести в Антикоррупционный стандарт Контрольно-счетной палаты города Таганрога в сфере нормотворческой деятельности Контрольно-счетной палаты города Таганрога, утвержденный приказом председателя Контрольно-счетной палаты города Таганрога от 26.07.2018 № 19, следующие изменения:
1) в абзаце шестом пункта 4 после слова «ответственности» дополнить словами «лиц, замещающих муниципальные должности,», слова «муниципальных правовых актов» заменить словами «нормативных правовых актов в Палате»;
2) в абзаце втором пункта 6 слово «всеми» заменить словами «лицами, замещающими муниципальные должности,»;
3) пункты 7 - 8 изложить в следующей редакции:
«7. Контроль за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений осуществляет председатель Палаты, начальник отдела правового, методологического, кадрового и материального обеспечения, а также лицо, ответственное за проведение антикоррупционной экспертизы приказов председателя Палаты и их проектов.
8. Формами контроля за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений являются:
обращения и заявления лиц, замещающих муниципальные должности в Палате, муниципальных служащих и иных работников Палаты, а также граждан, общественных объединений и средств массовой информации о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений;
проведение антикоррупционной экспертизы, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы, проектов нормативных правовых актов.»;
4) в пункте 10:
абзац второй изложить в следующей редакции:
«Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти;»;
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
«Устав муниципального образования «Город Таганрог»;».

4. Внести в Антикоррупционный стандарт Контрольно-счетной палаты города Таганрога в сфере подбора кадров муниципальной службы и замещения должностей муниципальной службы, утвержденный приказом председателя Контрольно-счетной палаты города Таганрога от 26.07.2018 № 19, изменение, изложив приложение 3 в следующей редакции:
«Приложение 3
к приказу председателя
Контрольно-счетной палаты
города Таганрога
от 26.07.2018 № 19
Антикоррупционный стандарт
Контрольно-счетной палаты города Таганрога в сфере подбора кадров для замещения муниципальных должностей, должностей муниципальной службы, а также замещения соответствующих должностей
1. Общая часть
1. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих применение настоящего Антикоррупционного стандарта Контрольно-счетной палаты города Таганрога в сфере подбора кадров для замещения муниципальных должностей, должностей муниципальной службы, а также замещения соответствующих должностей (далее – антикоррупционный стандарт):
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области».
2. Антикоррупционный стандарт представляет собой единую систему запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в сфере подбора кадров для замещения муниципальных должностей, должностей муниципальной службы, а также замещения соответствующих должностей (далее – Палата).
3. Введение антикоррупционного стандарта осуществлено в целях совершенствования деятельности Палаты и создания эффективной системы реализации и защиты прав граждан и юридических лиц.
4. Задачами введения антикоррупционного стандарта являются:
создание системы противодействия коррупции в Палате;
устранение факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции в Палате;
формирование в Палате нетерпимости к коррупционному поведению;
повышение эффективности деятельности Палаты;
повышение ответственности лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих Палаты при осуществлении ими своих прав и обязанностей;
введение возможности мониторинга со стороны граждан, общественных объединений и средств массовой информации деятельности Палаты.
5. Запреты, ограничения и дозволения, предусмотренные настоящим антикоррупционным стандартом, устанавливаются в соответствии с нормами действующего законодательства.
Перечень запретов, ограничений и дозволений в в сфере подбора кадров для замещения муниципальных должностей, должностей муниципальной службы, а также замещения соответствующих должностей, приведен в разделе 2 настоящего антикоррупционного стандарта.
6. Настоящий антикоррупционный стандарт применяется в деятельности Палаты в сфере подбора кадров для замещения муниципальных должностей, должностей муниципальной службы, а также замещения соответствующих должностей.
Настоящий антикоррупционный стандарт обязателен для исполнения лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими Палаты, замещающими должности муниципальной службы в аппарате Палаты, а также лицами, осуществляющими подбор кадров, которые несут ответственность за неприменение или неисполнение настоящего антикоррупционного стандарта в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
7. Контроль за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений осуществляет председатель, заместитель председателя Палаты, начальник отдела правового, методологического, кадрового и материального обеспечения, а в отношении муниципальных служащих - также Комиссия Палаты по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы города Таганрога в аппарате Контрольно-счетной палаты города Таганрога, и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия Палаты по урегулированию конфликта интересов), в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством.
8. Формами контроля за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений являются:
обращения и заявления лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных работников Палаты, а также граждан, общественных объединений и средств массовой информации о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений;
представление лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими Палаты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в случаях, установленных данным Федеральным законом, сведений о расходах, предусмотренных Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
9. Изменение установленных запретов, ограничений и дозволений производится на основании действующего законодательства путем внесения изменений в настоящий антикоррупционный стандарт.
2. Специальная часть
10 Нормативное обеспечение исполнения Палатой полномочий в сфере подбора кадров муниципальной службы и замещения должностей муниципальной службы:
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О муниципальной службе»);
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции»);
Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов);
Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее – Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов);
Областной закон от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области»;
Областной закон от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области»;
Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области» (далее – Областной закон «О противодействии коррупции в Ростовской области»)
Устав муниципального образования «Город Таганрог»;
Решение Городской Думы города Таганрога от 17.02.2014 № 631 «Об образовании Контрольно-счетной палаты города Таганрога» (вместе с Положением «О Контрольно-счетной палате города Таганрога»);
Регламент Контрольно-счетной палаты города Таганрога, утвержденный приказом председателя Контрольно-счетной палаты города Таганрога от 08.11.2023 № 14 (далее - Регламент);
иные нормативные правовые акты в сфере подбора кадров для замещения муниципальных должностей, должностей муниципальной службы, а также замещения соответствующих должностей.
11. В сфере подбора кадров и замещения муниципальных должностей лица, замещающие муниципальные должности обязаны:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, Устав муниципального образования «Город Таганрог» и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов»;
3) представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и сведения о расходах, предусмотренные Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов» в случаях определенных данными федеральными законами;
4) сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта;
5) передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в случае, если владение ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов;
6) исполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.
12 В сфере подбора кадров и замещения должностей муниципальной службы муниципальные служащие обязаны:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, Устав муниципального образования «Город Таганрог» и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом «О муниципальной службе», Федеральным законом «О противодействии коррупции»;
3) исполнять должностные обязанности обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, в соответствии с должностной инструкцией;
4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций;
5) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан;
6) не совершать действия, связанные с влиянием личных, имущественных, финансовых и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению обязанностей;
7) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации муниципального служащего или авторитету Палаты;
8) уведомлять председателя Палаты обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
9) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
10) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;
11) сообщать в письменной форме председателю Палаты о прекращении гражданства Российской Федерации либо гражданства (подданства) иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, в день, когда муниципальному служащему стало известно об этом, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства (подданства) иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
12) сообщать в письменной форме председателю Палаты о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, в день, когда муниципальному служащему стало известно об этом, но не позднее пяти рабочих дней со дня приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства;
13) уведомлять в письменной форме председателя Палаты о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта;
14) исполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.
13. В целях предупреждения коррупции в сфере подбора кадров и замещения муниципальных должностей для лиц, замещающих муниципальные должности устанавливаются следующие запреты:
1) быть сенаторами Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другими федеральными законами;
2) состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем Городской Думы города Таганрога, Главой города Таганрога, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории муниципального образования «Город Таганрог»;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в Палате, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в Палате, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Ростовской области в порядке установленном Областным законом от 12 мая 2009 года № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования «Город Таганрог» в совете муниципальных образований Ростовской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования «Город Таганрог» в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование «Город Таганрог», в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования «Город Таганрог» полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
5) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
6) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
7) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;
8) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе;
9) получать в связи с выполнением должностных обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц;
10) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;
11) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
12) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
13) разглашать или использование в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие им известными в связи с выполнением должностных обязанностей.
14. В целях предупреждения коррупции в сфере подбора кадров и замещения должностей муниципальной службы для муниципальных служащих устанавливаются следующие запреты:
1) замещать должности муниципальной службы в случае:
избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;
избрания или назначения на муниципальную должность;
избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в Палате;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в Палате, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в Палате, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с разрешения председателя Палаты, которое получено в порядке, установленном Областным законом «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования «Город Таганрог» в совете муниципальных образований Ростовской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования «Город Таганрог» в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование «Город Таганрог», в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования «Город Таганрог» полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
иных случаев, предусмотренных федеральными законами;
3) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в Палате, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);
6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности Палаты с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведений, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебной информации, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности Палаты, председателя и (или) заместителя председателя Палаты, если это не входит в его должностные обязанности;
10) получать без письменного разрешения Главы города Таганрога награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;
11) использовать преимущества должностного положения для проведения предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
11) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать свое отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
12) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности);
13) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
14) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
15) заниматься без письменного разрешения председателя Палаты оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
16) разглашать или использование после увольнения с муниципальной службы в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
17) замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные обязанности муниципального служащего, без согласия Комиссии Палаты по урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
15. В целях предупреждения коррупции в сфере подбора кадров и замещения муниципальных должностей устанавливаются следующие ограничения на назначение на муниципальную должность в случае:
1) наличия у лица неснятой или непогашенной судимости;
2) признания лица недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
5) наличия близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем Городской Думы города Таганрога, Главой города Таганрога, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории муниципального образования «Город Таганрог».
16. В целях предупреждения коррупции в сфере подбора кадров и замещения должностей муниципальной службы устанавливаются следующие ограничения:
1) на принятие гражданина на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе муниципального служащего в случае:
признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации;
близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с Главой города Таганрога, который возглавляет Администрацию города Таганрога, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства (подданства) иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
представления при поступлении на муниципальную службу и (или) в период ее прохождения подложных документов и (или) заведомо ложных сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, запретов и требований, нарушение которых препятствует замещению должности муниципальной службы, либо непредставления документов и (или) сведений, свидетельствующих о несоблюдении ограничений, запретов и требований, нарушение которых препятствует замещению должности муниципальной службы;
непредставления предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе», Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу;
непредставления сведений,об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, муниципальный служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать;
признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, - в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены;
приобретения им статуса иностранного агента;
2) на принятие гражданина на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
3) на нахождение на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего предельного возраста для замещения должностей муниципальной службы, а в случае, если срок нахождения на муниципальной службе продлен в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации - по окончанию этого срока.
17. В целях предупреждения коррупции в сфере подбора кадров и замещения муниципальных должностей для лиц, замещающих муниципальные должности, устанавливаются следующие дозволения:
1) получать по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, консультации специалистов органов местного самоуправления города Таганрога, необходимую информацию, а также возможность использования множительной и вычислительной техники для осуществления их полномочий;
2) направлять свое выступление по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в учрежденное органами местного самоуправления города Таганрога средство массовой информации;
3) обращаться по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления города Таганрога, а также должностным лицам организаций, расположенных на территории города Таганрога, по вопросам, отнесенным к их ведению;
4) непосредственно участвовать в рассмотрении поставленных ими в обращениях вопросов, в том числе на закрытых заседаниях выборных органов местного самоуправления;
5) на безотлагательный прием должностными лицами местного самоуправления, руководителями муниципальных органов;
6) на профессиональное развитие, в том числе на дополнительное профессиональное образование за счет средств бюджета муниципального образования «Город Таганрог»;
7) на защиту своих персональных данных;
8) на предоставление служебных помещений, оборудованных мебелью, оргтехникой и средствами связи;
9) иные дозволения, предусмотренные действующим законодательством.
18. В целях предупреждения коррупции в сфере подбора кадров и замещения должностей муниципальной службы для муниципальных служащих устанавливаются следующие дозволения:
1) знакомиться с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества исполнения должностных обязанностей и условия продвижения по службе;
2) получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей, а также вносить предложения о совершенствовании деятельности Палаты;
3) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
4) на повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств бюджета муниципального образования «Город Таганрог»;
5) на защиту своих персональных данных;
6) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также приобщать к личному делу его письменные объяснения;
7) на выполнение иной оплачиваемой работы с предварительного письменного уведомления председателя Палаты, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено законом.».

5. Внести в Антикоррупционный стандарт Контрольно-счетной палаты города Таганрога в сфере организации закупок товаров, работ, услуг для нужд Контрольно-счетной палаты города Таганрога, утвержденный приказом председателя Контрольно-счетной палаты города Таганрога от 26.07.2018 № 19, изменение, изложив приложение 4 в следующей редакции:
«Приложение 4
к приказу председателя
Контрольно-счетной палаты
города Таганрога
от 26.07.2018 № 19
Антикоррупционный стандарт
Контрольно-счетной палаты города Таганрога в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Контрольно-счетной палаты города Таганрога
1. Общая часть
1. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих применение настоящего Антикоррупционного стандарта Контрольно-счетной палаты города Таганрога в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Контрольно-счетной палаты города Таганрога (далее – антикоррупционный стандарт):
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области».
2. Антикоррупционный стандарт представляет собой единую систему запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Контрольно-счетной палаты города Таганрога (далее – Палата).
3. Введение антикоррупционного стандарта осуществлено в целях совершенствования деятельности Палаты и создания эффективной системы реализации и защиты прав граждан и юридических лиц.
4. Задачами введения антикоррупционного стандарта являются:
создание системы противодействия коррупции в Палате;
устранение факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции в Палате;
формирование в Палате нетерпимости к коррупционному поведению;
повышение эффективности деятельности Палаты;
повышение ответственности должностных лиц Палаты, участвующих в осуществлении закупок при осуществлении ими своих прав и обязанностей;
введение возможности мониторинга со стороны граждан, общественных объединений и средств массовой информации деятельности Палаты.
5. Запреты, ограничения и дозволения, предусмотренные настоящим антикоррупционным стандартом, устанавливаются в соответствии с нормами действующего законодательства.
Перечень запретов, ограничений и дозволений в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Палаты приведен в разделе 2 настоящего антикоррупционного стандарта.
6. Настоящий антикоррупционный стандарт применяется в деятельности Палаты в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для ее нужд.
Настоящий антикоррупционный стандарт обязателен для исполнения должностными лицами Палаты, участвующими в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд Палаты, которые несут ответственность за неприменение или неисполнение настоящего антикоррупционного стандарта в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
7. Контроль за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений осуществляет заместитель председателя Палаты, начальник отдела правового, методологического, кадрового и материального обеспечения и муниципальный служащий Палаты, на которого возложены обязанности контрактного управляющего, в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством.
8. Формами контроля за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений являются:
обращения и заявления лиц, замещающих муниципальные должности в Палате, муниципальных служащих и иных работников Палаты, а также граждан, общественных объединений и средств массовой информации о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений;
представление в установленном порядке лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими Палаты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в случаях, установленных данным Федеральным законом, сведений о расходах, предусмотренных Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам.
9. Изменение установленных запретов, ограничений и дозволений производится на основании действующего законодательства путем внесения изменений в настоящий антикоррупционный стандарт.
2. Специальная часть
10 Нормативное обеспечение исполнения Палатой полномочий в сфере организации закупок товаров, работ, услуг для нужд Контрольно-счетной палаты города Таганрога:
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О контрактной системе»);
иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере закупок товаров работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;
Устав муниципального образования «Город Таганрог»;
Решение Городской Думы города Таганрога от 17.02.2014 № 631 «Об образовании Контрольно-счетной палаты города Таганрога» (вместе с Положением «О Контрольно-счетной палате города Таганрога»);
иные нормативные правовые акты муниципального образования «Город Таганрог» в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
11. При осуществлении полномочий в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Палаты должностные лица Палаты, участвующие в осуществлении закупок обязаны:
соблюдать запреты, ограничения, установленные настоящим антикоррупционным стандартом, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнять обязанности, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом «О противодействии коррупции» ;
исполнять обязанности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан;
не совершать действия, связанные с влиянием личных, имущественных, финансовых и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению обязанностей, связанных с осуществлением закупок;
не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации муниципального служащего или авторитету Палаты;
уведомлять председателя Палаты обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
12. При осуществлении полномочий в сфере организации закупок товаров, работ, услуг для нужд Палаты для должностных лиц Палаты, участвующих в осуществлении закупок устанавливаются следующие запреты:
на осуществление закупок, не предусмотренных действующим законодательством;
на установление и использование любых условий и процедур, ограничивающих свободную конкуренцию физических и юридических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Палаты, за исключением случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством;
на участие в работе комиссии по осуществлению закупок физических лиц, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки извещения об осуществлении закупки, документации о закупки (в случае, если Федеральным законом «О контрактной системе» предусмотрена документация о закупке), заявок на участие в конкурсе, оценки соответствия участников закупки дополнительным требованиям, либо физических лиц, лично заинтересованных в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физических лиц, подавших заявки на участие в таком определении или состоящих в штате организаций, подавших указанные заявки, либо физических лиц, на которых способны оказывать влияние участники закупки (в том числе физических лиц, являющихся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников закупки), либо физических лиц, состоящих в браке с руководителем участника закупки, либо являющихся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца и мать) братьями и сестрами) усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющих контроль в сфере закупок должностных лиц, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок;
на отклонение заявок на участие в закупке по основаниям не предусмотренным действующим законодательством;
на принятие решения об отмене закупки по основаниям не предусмотренным действующим законодательством;
на создание любых препятствий, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством об охране государственной, коммерческой или иной тайны, к освещению средствами массовой информации хода и результатов закупок, а также для доступа средств массовой информации, заинтересованных организаций и граждан к информации, возникающей в процессе проведения процедур закупок для нужд Палаты;
на выставление любых, не предусмотренных действующим законодательством, требований по установлению подлинности документов, представляемых участниками закупок, в том числе подтверждающих квалификацию;
на допуск установленных правовыми актами Правительства Российской Федерации товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок, если иное не предусмотрено действующим законодательством;
иные запреты, предусмотренные действующим законодательством.
13. При осуществлении полномочий в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Палаты устанавливаются следующие ограничения:
на введение квалификационных требований, предъявляемых к участникам закупок, не предусмотренных действующим законодательством;
на участие в закупках лиц, находящихся в Реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
иные ограничения, предусмотренные действующим законодательством.
14. При осуществлении полномочий в сфере организации закупок товаров, работ, услуг для нужд Палаты устанавливаются следующие дозволения:
на установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением закупки в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
на формирование комиссии по осуществлению закупок с учетом требований действующего законодательства;
на использование при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) законодательно установленных критериев оценки и их величин и значимости;
на принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
на направление требования об уплате неустойки (штрафа, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств;
на привлечение экспертов, экспертных организаций для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта;
на обращение Палаты в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением участника закупки от заключения контракта, в части не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в закупке;
на заключение контракта с иным участником закупки в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе»;
на определение обязательств по контракту, которые должны быть обеспечены;
иные дозволения, предусмотренные действующим законодательством.».

6. Начальнику отдела правового, методологического, кадрового и материального обеспечения Контрольно-счетной палаты города Таганрога Лаптевой М.Ю:
6.1. направить настоящий приказ на официальное опубликование;
6.2. ознакомить лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты города Таганрога с настоящим приказом под подпись;
6.4. ознакамливать лиц, назначенных на муниципальные должности, и лиц принятых на муниципальную службу в Контрольно-счетную палату города Таганрога с настоящим приказом под подпись.

7. Настоящий приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Контрольно-счетной палаты города Таганрога Шарафутдинову Т.А.

Председатель Контрольно-счетной
палаты города Таганрога
О.В. Субботина
 
Ознакомиться с полной версией документа [PDF 155 КБ]