О внесении изменений в Решение Городской Думы города Таганрога от 29.12.2021 № 233 «Об утверждении Положения «Об осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения города Таганрога»
Принято
Городской Думой
________________
Во исполнение Федерального законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, руководствуясь статьей 28 Устава муниципального образования «Город Таганрог», Городская Дума 
РЕШИЛА:

1. Внести в Положение об осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения города Таганрога, утвержденное Решением Городской Думы города Таганрога от 29.12.2021 № 233 (далее - Положение), следующие изменения:
1.1. Часть 5 статьи 1 после слов «Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий,» дополнить словами «Единого реестра видов контроля,».
1.2. Часть 7 статьи 1 признать утратившим силу.
1.3. Часть 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:
«2. Перечень указанных документов и (или) сведений, порядок и сроки их представления устанавливаются Правительством Российской Федерации.». 
1. 4. Дополнить статьей 4.1 следующего содержания:
«Статья 4.1 Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроле за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения города Таганрога
1. Контрольный орган осуществляет муниципальный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизацией объектов теплоснабжения города Таганрога, на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
2. Для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения города Таганрога, объекты контроля подлежат отнесению к одной из следующих категорий риска в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
3. Отнесение объектов контроля к одной из установленных частью 2 настоящей статьи категорий риска осуществляется в соответствии со следующими критериями отнесения объектов контроля к определенной категории риска:
1) к категории среднего риска - единая теплоснабжающая организация, при наличии в течение последнего года на дату принятия решения об отнесении деятельности к категории риска предписания, не исполненного в срок, установленный предписанием, выданного по факту неисполнения обязательств, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, указанные в части 3 статьи 23.7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», согласно которой единая теплоснабжающая организация обязана реализовывать мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенные для нее в схеме теплоснабжения в соответствии с перечнем и сроками, указанными в схеме теплоснабжения;
2) к категории умеренного риска - единая теплоснабжающая организация, при наличии в течение последнего года на дату принятия решения об отнесении деятельности к категории риска предписания, исполненного в срок, установленный предписанием, выданного по факту несоблюдения требований, указанных в части 3 статьи 23.7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
3) к категории низкого риска относятся все иные объекты контроля, не отнесенные к категориям среднего или умеренного риска.
4. При отнесении Контрольным органом объектов контроля к категориям риска используются в том числе:
сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН);
сведения, полученные в рамках проведенных должностными лицами Контрольного органа контрольных и профилактических мероприятий;
иные достоверные сведения, имеющиеся в распоряжении Контрольного органа.
5. Отнесение объектов контроля к категориям умеренного и среднего риска и изменение присвоенных объектам контроля категорий риска осуществляется приказом Контрольного органа.
Принятие решения об отнесении объектов контроля к категории низкого риска не требуется.
При отсутствии решения об отнесении объектов контроля к категориям риска такие объекты контроля считаются отнесенными к низкой категории риска.
6. По запросу правообладателя объекта контроля Контрольный орган в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления запроса, предоставляет ему информацию о присвоенной объекту контроля категории риска, а также сведения, использованные при отнесении такого объекта к определенной категории риска.
Контролируемое лицо вправе подать в Контрольный орган заявление об изменении присвоенной ранее объекту контроля категории риска.
7. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного мероприятия устанавливаются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:
1) наличие у Администрации сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
2) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц; 
3) требование прокурора о проведении контрольного мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; 
4) истечение срока исполнения решения Администрации об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона N 248-ФЗ; 
5) выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров; 
6) уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита. 
1.5. Абзац третий части 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:
«Программа профилактики рисков причинения вреда ежегодно утверждается Контрольным органом в соответствии с порядком разработки, утверждения и актуализации программы профилактики рисков причинения вреда, утвержденным Правительством Российской Федерации.».
1.6. Часть 4 статьи 6 дополнить словами «либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», принимает меры, указанные в статье 90 данного Федерального закона.».
1.7. Часть 5 статьи 6 дополнить пятым абзацем следующего содержания:
«профилактический визит.». 
1.8.  Часть 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:
«2. Предостережения объявляются руководителем (заместителем руководителя) Контрольного органа не позднее 30 дней со дня получения указанных сведений. Предостережение оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации, и направляется в адрес контролируемого лица.». 
1.9. Дополнить статьей 9.1 следующего содержания:
«Статья 9.1. Профилактический визит 
«1. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».
2. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
3. Профилактический визит проводится по инициативе контрольного (надзорного) органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
4. Обязательные профилактические визиты, профилактические визиты по инициативе контролируемых лиц проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».».
5. Проведение Контрольным органом обязательных профилактических визитов в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью: 
для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, – один раз в 5 лет, если Правительством Российской Федерации не установлена иная периодичность проведения обязательных профилактических визитов по муниципальному контролю за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения города Таганрога для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска;
для объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, – один раз в 6 лет, если Правительством Российской Федерации не установлена иная периодичность проведения обязательных профилактических визитов по муниципальному контролю за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения города Таганрога для объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска.
В отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, обязательные профилактические визиты не проводятся.».
1.10. Статью 10 дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. Контрольные мероприятия инспекционный визит, рейдовый осмотр, выездная проверка могут быть проведены с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
Контрольные действия осмотр, опрос могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».».
1.11. В статье 13:
1) в части 4 слово «пояснения» заменить словами «письменные объяснения».
2) часть 6 изложить в следующей редакции:
«6. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. На период с момента направления Контрольным органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в Контрольный орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации Контрольного органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Контрольного органа документах и (или) полученным при осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения города Таганрога, и требования представить необходимые письменные объяснения до момента представления указанных письменных объяснений в Контрольный орган исчисление срока проведения документарной проверки приостанавливается.».
1.12. В абзаце третьем части 3 статьи 14 слова «в пункте» заменить словами «в части».
1.13. В статье 16:
1) в части 4 слова «не могут быть приняты решения, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 6 статьи 26» заменить словами «не может быть принято решение, предусмотренное пунктом 2 части 6 статьи 26».
2) часть 5 признать утратившей силу.
1.14. Часть 2 статьи 17 изложить в следующей редакции:
«2. Осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя (за исключением проведения выездного обследования) и (или) с применением фотосъемки или видеозаписи.».
1.15. В статье 23:
1) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Контрольные мероприятия, указанные в статье 10 настоящего Положения, проводятся в форме внеплановых мероприятий по согласованию с органами прокуратуры в соответствии с порядком, установленным Генеральной прокуратурой Российской Федерации.». 
2) часть 3 изложить в следующей редакции: 
«3. Контрольные мероприятия, проводимые при взаимодействии с контролируемым лицом, проводятся на основании решения уполномоченного должностного лица Контрольного органа о проведении контрольного мероприятия, оформляемого в соответствии с требованиями, установленными Министерством экономического развития Российской Федерации. 
Контрольные мероприятия, проводимые без взаимодействия с контролируемым лицом, проводятся на основании задания уполномоченного должностного лица Контрольного органа.». 
3) в части 4 слова «Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий» заменить словами «Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий».
1.16. Статью 24 изложить в следующей редакции:
«Статья 24. Основания для проведения контрольных мероприятий
Основанием для проведения контрольных мероприятий, проводимых при взаимодействии с контролируемыми лицами, является:
наличие у Контрольного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
требование прокурора о проведении контрольного мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
истечение срока исполнения решения Контрольного органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований – в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;
уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита.».
1.17. В статье 26:
1) часть 2 дополнить предложением следующего содержания: «По результатам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия акт составляется в случае выявления нарушений обязательных требований.».
2) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Оформление акта производится на месте проведения контрольного мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия либо не позднее дня, следующего за днем окончания проведения такого мероприятия, если составление акта на месте проведения такого мероприятия невозможно по причинам, установленным Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», если иной порядок оформления акта не установлен Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» или Правительством Российской Федерации.».
3) часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. В случае выявления в ходе проведения контрольного мероприятия в рамках осуществления муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения города Таганрога нарушения обязательных требований к строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте контрольного мероприятия указывается информация о таком правонарушении в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль, направляют в уполномоченный орган по энергетическому надзору (Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор))  копию указанного акта, составленного в результате проведения контрольного мероприятия в рамках осуществления муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения города Таганрога, проведенного во взаимодействии с контролируемым лицом.».
4) пункт 1 части 6 изложить в следующей редакции:
«1) выдать после оформления акта контрольного мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения».
1.18. Часть 2 статьи 27 изложить в следующей редакции:
«2. Решение об отсрочке исполнения решения Контрольного органа принимается уполномоченным должностным лицом Контрольного органа в порядке, предусмотренном статьями 39 – 43 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».».
1.19. Статью 28 изложить в следующей редакции:
«Статья 28. Ключевые показатели и их целевые значения, индикативные показатели муниципального контроля 
Оценка результативности и эффективности деятельности Контрольного органа осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности муниципального контроля. 
Контрольный орган ежегодно в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, осуществляет подготовку доклада о виде контроля с указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях видов контроля, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных мероприятий на достижение ключевых показателей. Ключевые показатели и их целевые значения, индикативные показатели муниципального контроля установлены приложением к настоящему Положению.». 
1.20. Приложение изложить в редакции согласно приложению к настоящему Решению.

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Главе города Таганрога Камбуловой С.А. обеспечить официальное опубликование настоящего Решения.

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя Городской Думы города Таганрога Титаренко Корякина Р.В.

Глава города Таганрога
С.А. Камбулова
Ознакомиться с полной версией документа [PDF 130 КБ]